Líbano Derechos Humanos - Historia

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La ley establece la libertad de movimiento interno, viajes al extranjero, emigración y repatriación, y el gobierno en general respetó estos derechos de los ciudadanos, pero impuso amplias limitaciones a los derechos de los refugiados palestinos y de las poblaciones de refugiados sirios, iraquíes y de otro tipo.

Al 30 de junio, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) registró más de un millón de refugiados sirios, 18.708 iraquíes, más de 2.200 refugiados sudaneses y refugiados de otras nacionalidades en el país. La Agencia de Obras Públicas y Socorro de la ONU (OOPS) brindó asistencia a los refugiados palestinos registrados en el país. Si bien aproximadamente 458.000 palestinos se registraron como refugiados con la UNRWA en el Líbano, el número estimado que vive realmente en el Líbano se encuentra entre 260.000 y 280.000. El OOPS también prestó servicios a los refugiados palestinos de Siria (PRS). El PRS en el Líbano ascendía a casi 33.000, según un recuento de la UNRWA completado el 2 de octubre. Según un censo realizado durante el año conjuntamente por las Administraciones de Estadística libanesa y palestina, sin embargo, había aproximadamente 174.000 palestinos viviendo en el Líbano.

Abuso de migrantes, refugiados y apátridas: Varias ONG y el ACNUR compartieron informes de acoso sexual y explotación de refugiados por parte del gobierno, los empleadores y los propietarios, incluido el pago de trabajadores por debajo del salario mínimo, el trabajo excesivo, la servidumbre por deudas y la presión de las familias para que se casen a una edad temprana o tengan relaciones sexuales sin consentimiento para sus hijas.

El gobierno carecía de la capacidad para brindar una protección adecuada a los refugiados. Los refugiados informaron regularmente de abusos por parte de miembros de partidos políticos y bandas, a menudo sin una acción oficial en respuesta. Además, las redadas de LAF en asentamientos a menudo resultaban en acoso y destrucción de propiedad personal.

Según el ACNUR, los tribunales nacionales a menudo condenaban a los refugiados iraquíes y africanos registrados en el ACNUR a un mes de prisión y multas en lugar de deportarlos por entrada ilegal. Después de cumplir sus condenas, la mayoría de los refugiados permanecieron detenidos a menos que encontraran patrocinadores de empleo y la DGS accedió a liberarlos en coordinación con el ACNUR.

Movimiento en el país: El gobierno mantuvo puestos de control de seguridad, principalmente en áreas militares y otras áreas restringidas. Hezbollah también mantuvo puestos de control en ciertas áreas de mayoría chiíta. Por lo general, las fuerzas gubernamentales no podían hacer cumplir la ley en los suburbios del sur de Beirut, predominantemente controlados por Hezbollah, y normalmente no entraban en los campos de refugiados palestinos. Según el OOPS, los refugiados palestinos registrados en la Dirección de Asuntos Políticos y de Refugiados del Ministerio del Interior podían viajar de una zona del país a otra. Sin embargo, la DGS tuvo que aprobar la transferencia del registro de residencia para los refugiados que residían en campamentos. La UNRWA indicó que la DGS generalmente aprobó tales transferencias.

Antes de febrero, las autoridades exigían a los refugiados sirios registrados en el ACNUR que pagaran una tarifa de renovación de 300.000 libras libanesas (200 dólares) por cada persona de 15 años o más, cada 12 meses si la persona deseaba permanecer legalmente en el país como refugiado. Los refugiados sirios que llegaron al país después de enero de 2015 deben haber ingresado con un patrocinador libanés. La mayoría de los refugiados tuvieron dificultades para pagar las tarifas. En febrero, la DGS anunció que eximía de la tarifa de renovación de residencia para los refugiados que se registraron en el ACNUR antes de 2015. Esta decisión excluía a los refugiados no registrados o aquellos que renovaron sobre la base del patrocinio libanés, el turismo, la propiedad o el arrendamiento en 2015 o 2016. Si bien algunas oficinas del DGS comenzaron a implementar este cambio, el número real de beneficiarios siguió siendo limitado debido a la baja capacidad de las oficinas del DGS, así como a prácticas divergentes o inconsistentes a nivel local.

Debido a la lenta aplicación de la exención de la tarifa de residencia y, en muchos casos, a la imposibilidad de obtener o mantener un patrocinador libanés, la mayoría de los refugiados sirios no pudieron renovar sus documentos legales, lo que afectó significativamente su libertad de movimiento debido a la posibilidad de detenciones periódicas en los puestos de control, especialmente de hombres adultos. Si bien las autoridades liberaron a la mayoría de los detenidos en unos pocos días, algunos de los refugiados con los que se reunieron diplomáticos extranjeros dijeron que las autoridades les exigían que pagaran multas antes de liberarlos. En marzo de 2016, la evaluación conjunta de hogares de las Naciones Unidas de más de 100.000 familias de refugiados indicó que el 85 por ciento de los hogares de refugiados tenían al menos un miembro sin estatus legal. Obtener y mantener la residencia legal también fue un desafío para los refugiados iraquíes y los refugiados de otras nacionalidades.

Desde 2014, las visas de entrada para PRS se otorgaron en la frontera solo a personas con una cita verificada en la embajada en el país o un boleto de avión y visa a un tercer país. La mayoría de estas personas recibieron una visa de tránsito de 24 horas. Además, un número limitado de PRS obtuvo una visa para el Líbano al obtener la aprobación previa de la DGS, que requería un patrocinador en el país y no podía procesarse en los puestos fronterizos. UNRWA estimó que aproximadamente el 3 por ciento de las ERP en el país llegaron en 2016.

En comparación con la política aplicada a los ciudadanos sirios, las autoridades aplicaron condiciones más estrictas a la ERP (a pesar de las restricciones impuestas a los sirios anunciadas en enero de 2015). Por ejemplo, los ciudadanos sirios podían, en principio, ingresar con visas humanitarias, mientras que PRS no disponía de esta. En consecuencia, algunas ERP buscaron ingresar al país a través de cruces fronterizos irregulares, lo que las coloca en un riesgo adicional de explotación y abuso y crea un obstáculo para luego regularizar su estatus legal.

El 8 de julio, la DGS emitió una circular que permitía la extensión gratuita e ilimitada de la residencia en PRS durante seis meses, sin cargos por demoras. Se aplicó a los PRS que ingresaron al país legalmente o que regularizaron su estatus antes de septiembre de 2016 y les otorgó la renovación de visas de residencia a aquellos PRS que cumplieron 15 años en el país, permitiéndoles usar documentos que eran más fáciles de obtener en el Líbano en lugar de requerir niños a regresar a Siria para obtenerlos. Este último punto no se implementó para los refugiados sirios. La circular, emitida para renovación de residencia y no para regularización, no se aplicó a PRS que ingresaron al país a través de cruces fronterizos no oficiales; PRS que ingresaron al país a través de cruces fronterizos oficiales, pero que se quedaron más tiempo de su visa de tránsito temporal o no renovaron su visa; o PRS a quienes se les emitió una orden de salida.

UNRWA calculó que, en septiembre de 2016, aproximadamente el 40 por ciento de las ERP en el país no tenían una residencia legal válida.

El 6 de octubre, se renunció a la condición de residencia válida para el registro de nacimiento y matrimonio para PRS, ampliando la aplicación de una circular anterior emitida el 12 de septiembre aplicable a los sirios.

PERSONAS DESPLAZADAS INTERNAMENTE (IDPS)

Los combates de 2007 destruyeron el campo de refugiados palestinos de Nahr el-Bared, desplazando a aproximadamente 30.000 residentes, de los cuales aproximadamente 27.000 eran refugiados palestinos registrados. Muchos de los desplazados residían en áreas adyacentes al campamento o en otras áreas del país donde los servicios del OOPS estaban disponibles. En octubre, aproximadamente el 53 por ciento de las familias desplazadas regresaron a apartamentos recientemente reconstruidos en el campamento de Nahr el-Bared.

PROTECCIÓN DE REFUGIADOS

Devolución: El gobierno reafirmó constantemente su compromiso con el principio de no devolución con respecto a los sirios. Según el ACNUR, las autoridades detuvieron a refugiados y solicitantes de asilo no sirios hasta junio, de los cuales 148 seguían detenidos al final del año. Hasta agosto, la DGS deportó a cuatro personas a pesar de las intervenciones del ACNUR. El ACNUR siguió interviniendo ante las autoridades para solicitar la liberación de las personas de interés que fueron detenidas más allá de su condena o por entrada o presencia ilegal.

Acceso al asilo: La ley no prevé la concesión de asilo o estatuto de refugiado. No obstante, el país acogió a aproximadamente 1,5 millones de refugiados.

Se prohibió a los refugiados palestinos acceder a los servicios de salud pública y educación o poseer tierras; se les prohibió el empleo en muchos campos, lo que hizo que los refugiados dependieran de la UNRWA como único proveedor de educación, atención médica y servicios sociales. Una revisión de la ley laboral de 2010 amplió los derechos laborales y eliminó algunas restricciones a los refugiados palestinos. Sin embargo, esta ley no se aplicó plenamente y los palestinos siguieron sin poder trabajar en la mayoría de las profesiones especializadas, incluidas casi todas las que requieren la membresía en una asociación profesional.

Al 30 de junio, había más de un millón de refugiados sirios registrados en ACNUR. Dado que el gobierno ordenó al ACNUR que dejara de registrar a los refugiados sirios a principios de 2015, este total no incluía a los refugiados sirios que llegaron al Líbano después de enero de 2015. No había campos de refugiados formales en el país para sirios. Muchos refugiados sirios residían con familias de acogida o en edificios deficientes sin terminar, y aproximadamente el 18 por ciento vivía en asentamientos de tiendas temporales, generalmente con pisos de tierra, sin plomería y con un calentador portátil para el invierno. Según un estudio de la ONU, los refugiados pidieron prestado para cubrir incluso sus necesidades más básicas, incluido el alquiler, la comida y la atención médica, lo que provocó que casi el 90 por ciento de ellos se endeudaran.

En 2015, las nuevas regulaciones gubernamentales prohibieron la entrada de todos los refugiados sirios a menos que calificaran para "excepciones humanitarias" no definidas. Durante el año, el gobierno aceptó a los sirios que solicitaban asilo solo si cumplían los requisitos de las “excepciones humanitarias” que el Ministerio de Asuntos Sociales revisó caso por caso. Estas excepciones incluyeron niños no acompañados y separados, personas con discapacidad, casos médicos y casos de reasentamiento bajo criterios humanitarios extremos.

La UNRWA informó que la DGS emitió algunas órdenes de salida de PRS a pesar de haber pagado la tasa de renovación. El estatus legal en el Líbano era fundamental para la protección, ya que permitía a los refugiados pasar por los puntos de control, incluso hacia y desde los campamentos, completar los procesos de registro civil y acceder y permanecer dentro del sistema educativo.

Además de los más de 18.000 refugiados iraquíes registrados por el ACNUR que ya residen en el país, hubo una afluencia limitada de refugiados iraquíes que ingresaron al país buscando escapar de la violencia de la lucha contra ISIS. Al 30 de junio, ACNUR también registró a 3.530 refugiados o solicitantes de asilo de Sudán y otros países.

Libertad de movimiento: Las autoridades impusieron toques de queda en varios municipios del país, supuestamente para mejorar la seguridad de todas las comunidades. Algunos observadores internacionales expresaron su preocupación de que estas medidas puedan ser discriminatorias y excesivas, ya que las autoridades generalmente las aplican solo a los refugiados sirios.

Los desalojos de refugiados sirios se produjeron como consecuencia de importantes incidentes de seguridad y, a menudo, se dirigieron a asentamientos informales de refugiados debido a su proximidad a las instalaciones de las LAF o rutas de suministro vitales. Según el ACNUR, tras la orden de las LAF de desalojar los asentamientos que rodean la base aérea de Riyak en el valle de Bekaa en marzo, 557 hogares de refugiados sirios (aproximadamente 3.175 personas) de esta zona se reubicaron en otras partes del país. Además de los desalojos en la zona de Riyak, el municipio de Zahle también emitió avisos de desalojo a las familias de refugiados sirios comenzando en el primer trimestre y continuando en el segundo trimestre del año.

Empleo: Durante el año, las autoridades comenzaron a exigir a los refugiados sirios que deseaban obtener permisos de residencia que se comprometieran a cumplir con las leyes del país, según las cuales los sirios solo pueden trabajar en la agricultura, la construcción y la limpieza.

La ley permite que una cuenta especial proporcione indemnizaciones por terminación del servicio o indemnizaciones por despido a los refugiados palestinos que se jubilaron o renunciaron. Estos beneficios estaban disponibles solo para los palestinos que trabajaban en el mercado laboral legal. Los palestinos no se benefician de los fondos nacionales de enfermedad y maternidad ni del fondo de asignaciones familiares. El OOPS siguió asumiendo el costo de los gastos médicos, de maternidad o de atención de la salud de la familia (excluidas las indemnizaciones por accidentes de trabajo).

Acceso a servicios básicos: El gobierno no consideró la integración local de ningún refugiado como una solución viable.

La ley considera extranjeros a los refugiados palestinos registrados por la UNRWA. La UNRWA tiene el mandato exclusivo de proporcionar salud, educación, servicios sociales y asistencia de emergencia a los refugiados palestinos registrados que residen en el país. La cantidad de tierra asignada a los 12 campamentos oficiales de refugiados palestinos en el país ha cambiado solo marginalmente desde 1948, a pesar de que la población se multiplicó por cuatro. En consecuencia, la mayoría de los refugiados palestinos vivían en campamentos superpoblados, algunos de los cuales sufrieron graves daños durante conflictos pasados. De acuerdo con los acuerdos con el gobierno, los comités de seguridad de la Organización de Liberación de Palestina (OLP) proporcionaron seguridad a los refugiados en los campamentos, con la excepción del campamento de Nahr el-Bared.

Un plan integral de varios años para reconstruir el campamento de Nahr el-Bared y las comunidades circundantes en ocho etapas comenzó en 2008 y estaba en proceso. Sin embargo, la reconstrucción restante no se financió en su totalidad y al final del año seguía existiendo un déficit de 159 millones de libras libanesas (106 millones de dólares). De los 27.000 palestinos originalmente desplazados tras la crisis, las autoridades esperaban que regresaran aproximadamente 21.000.

Una enmienda de 2001 a un decreto de 1969 que prohíbe a las personas explícitamente excluidas del reasentamiento en el país poseer tierras y propiedades fue diseñada para excluir a los palestinos de comprar o heredar propiedades. Los palestinos que poseían y registraran propiedades antes de la entrada en vigor de la ley de 2001 podían legarlas a sus herederos, pero las personas que estaban en proceso de comprar una propiedad a plazos no pudieron registrar la propiedad.

Los refugiados palestinos que residen en el país no pueden obtener la ciudadanía y no son ciudadanos de ningún otro país. Las mujeres palestinas refugiadas casadas con ciudadanos libaneses pudieron obtener la ciudadanía después de un año de matrimonio. Según la ley de nacionalidad del país, el padre transmite la ciudadanía a los hijos. Los refugiados palestinos, incluidos los niños, tenían derechos sociales y civiles limitados y no tenían acceso a la salud pública, la educación u otros servicios sociales. Los hijos de refugiados palestinos enfrentaron discriminación en el registro de nacimientos y muchos tuvieron que dejar la escuela a una edad temprana para obtener ingresos.

Los refugiados palestinos que huyeron de Siria al Líbano desde 2011 recibieron un apoyo básico limitado de la UNRWA, incluida ayuda alimentaria, asistencia en efectivo y asistencia para el invierno. Las autoridades permitieron a los niños de PRS matricularse en las escuelas de UNRWA y acceder a las clínicas de salud de UNRWA. El ejercicio de verificación del OOPS en 2016 encontró que había aproximadamente 32.500 PRS registradas con la agencia, lo que refleja una disminución de más de 10.000 PRS en el país durante los 12 meses anteriores.

El Ministerio de Educación y Educación Superior facilitó la matriculación de 195.000 estudiantes no libaneses, en su mayoría refugiados sirios, en escuelas públicas en el año académico 2016-17, o el 41% de los más de 488.000 niños refugiados sirios registrados entre las edades de tres y tres años. 18. Los fondos de los donantes a las agencias de la ONU cubrieron los gastos relacionados con la escuela, como las cuotas escolares, los libros y los uniformes. Los refugiados sirios tenían acceso a muchos centros de salud gubernamentales y privados y clínicas locales para los servicios de atención primaria, y las agencias de la ONU y las ONG financiaron la mayoría de los costos asociados. Los refugiados sirios tenían acceso a un número limitado de hospitales contratados por el ACNUR para recibir atención obstétrica y de salvamento.

Los refugiados iraquíes tenían acceso a los sistemas educativos públicos y privados. Los socios educativos del ACNUR informaron que las autoridades matricularon a aproximadamente 600 niños iraquíes en escuelas públicas formales durante el año escolar 2016-17, y otorgaron subvenciones a las familias de los niños para ayudar a sufragar los costos asociados con la asistencia a la escuela. Los refugiados iraquíes también tenían acceso al sistema de atención primaria de salud. El ACNUR, a través de ONG, proporcionó atención médica secundaria.

PERSONAS APÁTRIDAS

La ciudadanía se deriva exclusivamente del padre, lo que da lugar a la apatridia de los hijos de una madre ciudadana y un padre no ciudadano cuando no es posible el registro con la nacionalidad del padre. Esta discriminación en la ley de nacionalidad afectó particularmente a los palestinos y, cada vez más, a los sirios de hogares encabezados por mujeres. Además, algunos niños nacidos de padres libaneses no registraron sus nacimientos debido a obstáculos administrativos o falta de comprensión de las regulaciones. El problema se agravó ya que la condición de no nacional era una circunstancia hereditaria que las personas apátridas transmitían a sus hijos. No había estadísticas oficiales sobre el tamaño de la población apátrida.

Aproximadamente 3.000 refugiados palestinos no estaban registrados en la UNRWA o el gobierno. También conocidos como palestinos indocumentados, la mayoría de estas personas se trasladaron al país después de la expulsión de la OLP de Jordania en 1971. Los palestinos enfrentaron restricciones de movimiento y no tenían acceso a los derechos fundamentales establecidos por la ley. Los palestinos indocumentados, que no estaban registrados en otros campos, no eran necesariamente elegibles para la gama completa de servicios proporcionados por el OOPS. No obstante, en la mayoría de los casos, el OOPS proporcionó atención primaria de salud, educación y servicios de formación profesional a palestinos indocumentados. La mayoría de los palestinos indocumentados eran hombres, muchos de ellos casados ​​con refugiados registrados por el OOPS o mujeres ciudadanas libanesas, que no podían transmitir la condición de refugiados o la ciudadanía a sus maridos o hijos.

La Dirección de Asuntos Políticos y de Refugiados siguió ampliando la inscripción tardía a los niños refugiados palestinos menores de 10 años. Anteriormente, la política de la dirección era denegar la inscripción tardía de los nacimientos a los niños refugiados palestinos mayores de dos años. Los niños entre 10 y 20 años se registraron solo después de que se completó lo siguiente: una prueba de ADN, una investigación por parte de la DGS y la aprobación de la dirección.

Aproximadamente entre 1.000 y 1.500 de un estimado de 100.000 kurdos que viven en el país carecían de ciudadanía, a pesar de décadas de presencia familiar en el país. La mayoría eran descendientes de migrantes y refugiados que abandonaron Turquía y Siria durante la Primera Guerra Mundial, pero las autoridades les negaron la ciudadanía para preservar el equilibrio sectario del país. El gobierno emitió un decreto de naturalización en 1994, pero los altos costos y otros obstáculos impidieron que muchas personas adquirieran el estatus oficial. A algunas personas que recibieron el estatus oficial se les revocó la ciudadanía en 2011 debido a un decreto presidencial. Otros tenían un documento de “identificación en consideración” sin fecha ni lugar de nacimiento.

Los apátridas carecían de documentos de identidad oficiales que les permitieran viajar al extranjero y podían tener dificultades para viajar internamente, incluida la detención por no portar documentos de identidad. Tenían acceso limitado al mercado laboral regular y no tenían acceso a muchas profesiones.Además, no podían acceder a las escuelas públicas ni a los centros de salud públicos, registrar matrimonios o nacimientos, y poseer o heredar bienes.


Líbano 2020

Las autoridades continuaron reprimiendo el movimiento de protesta que comenzó en octubre de 2019 mediante reiteradas convocatorias de activistas a instituciones militares y de seguridad por cargos de difamación criminal, así como el uso de fuerza excesiva contra manifestantes mayoritariamente pacíficos, incluso con munición real, gases lacrimógenos y balas de goma. Los funcionarios estatales rechazaron los pedidos de una investigación internacional sobre una devastadora explosión en el puerto de Beirut. Las denuncias de tortura permanecieron sin una investigación efectiva. Debido a la crisis económica y al COVID-19, decenas de trabajadoras del hogar migrantes fueron despedidas y se encontraron atrapadas sin pasaporte ni paga. El Ministerio de Trabajo adoptó un contrato unificado estándar revisado para trabajadores migrantes que incluía nuevas protecciones para los trabajadores domésticos migrantes, incluyendo salvaguardias contra el trabajo forzoso, pero un órgano de revisión judicial suspendió su implementación.

Fondo

El gobierno de Hassan Diab ganó un voto de confianza parlamentario el 11 de febrero después de que el gobierno de su predecesor renunciara en respuesta al movimiento de protesta de octubre de 2019 que pedía el fin de la corrupción y un cambio radical entre la élite política. La crisis económica se deterioró, el desempleo aumentó exponencialmente y la ONU afirmó que más del 55% de la población vivía en la pobreza, casi el doble de la tasa del año anterior. El 7 de marzo, el gobierno incumplió, por primera vez en su historia, la deuda del Líbano de casi 90.000 millones de dólares. A finales de año, la lira libanesa había perdido más del 80% de su valor, los depositantes no podían acceder a sus ahorros en dólares estadounidenses, sino que solo podían retirar en liras a menos del 50% de la tasa del mercado negro y la inflación había aumentado. al 133,5%.

El 4 de agosto, una explosión masiva en la zona del puerto de Beirut mató al menos a 204 personas (nueve personas seguían desaparecidas), hirió a más de 6.500 y dejó a unas 300.000 desplazadas o sin hogar. Se encontraron daños materiales hasta a 20 km de la explosión y el Banco Mundial estimó que el costo de reparación oscila entre los 3,8 y los 4,6 mil millones de dólares. Según el presidente Aoun, la explosión fue causada por 2.750 toneladas de nitrato de amonio almacenadas durante años en el puerto, mientras que los funcionarios intercambiaron culpas.

El 10 de agosto, el gobierno de Hassan Diab dimitió en medio del alboroto público que siguió a la explosión. El 22 de octubre, el parlamento nombró a Saad Hariri primer ministro. No pudo formar gobierno antes de fin de año.

En noviembre, el país entró en un segundo bloqueo total después de uno anterior en marzo, debido a un aumento en las tasas de COVID-19 y la creciente escasez de camas de UCI.

En diciembre, el parlamento aprobó una ley que penaliza el acoso sexual específicamente en el lugar de trabajo. Es la primera ley en el Líbano que castiga el acoso sexual, pero no estableció un mecanismo de denuncia fuera del sistema de justicia penal. El Parlamento también aprobó enmiendas que abordan algunas de las deficiencias de la ley de 2014 sobre la violencia doméstica contra las mujeres y fortalecen el castigo por el trabajo sexual.


Líbano Derechos Humanos - Historia

En 2017, el Parlamento libanés enmendó y aprobó varias leyes que mejoran los derechos humanos en el Líbano y reafirman la realización de varios esfuerzos de la sociedad civil libanesa en áreas relacionadas con las elecciones, la transparencia, los derechos de la mujer y la prevención de la tortura. Las reformas legislativas recientes incluyen el cambio de la ley electoral y la prohibición de la violación conyugal, así como la penalización de la tortura, y decisiones de política adicionales relacionadas con la crisis de refugiados sirios.

Sin embargo, la persistente falta de voluntad política para generar cambios significativos y la implementación continua de políticas y prácticas que contradicen la legislación impide que estas leyes se implementen con justicia. El pretexto de una “situación de seguridad desafiante”, como justificación para privar a las personas de su libertad y su derecho a un juicio justo, viola derechos y garantías protegidos internacionalmente.

Los detenidos aún permanecen recluidos en comisarías de policía abarrotadas y mal iluminadas con falta de saneamiento básico y necesidades alimentarias. En junio de 2017, 6.246 personas se encontraban en cárceles diseñadas para albergar a un total de 3.500 prisioneros. El 57% de estos detenidos todavía están a la espera de juicio. Además, en 2017, las autoridades libanesas detuvieron y acusaron a varias personas por publicaciones en las redes sociales que criticaban a funcionarios públicos que amenazaban el derecho a la libertad de expresión.

El sistema judicial libanés también está sujeto a diversas violaciones de derechos humanos. La falta de un sistema de apelación dentro del Consejo Judicial es una flagrante violación de las normas internacionales, y la jurisdicción del Tribunal Militar sobre casos civiles sigue violando las garantías de independencia del poder judicial y la protección de los derechos básicos de los detenidos. Tanto los tribunales ordinarios como los excepcionales han dictado sentencias de muerte. Los políticos y los ciudadanos abogaron recientemente por el restablecimiento de la pena de muerte. Esta decisión supondría un grave revés en materia de derechos humanos para el Líbano.

Durante muchos años, los parlamentarios han trabajado junto con la sociedad civil para redactar, debatir y aprobar una ley que tipifique como delito la tortura. Esta ley fue finalmente aprobada en septiembre de 2017. Si bien esto marca un paso en la dirección correcta hacia la lucha contra las prácticas de tortura, las disposiciones de la ley siguen siendo incompletas. La tortura sigue siendo una práctica común, especialmente durante los interrogatorios policiales. Debido a la exclusión social, cultural y política, los migrantes, refugiados, víctimas de trata y miembros de la comunidad LGBTQ + corren un mayor riesgo de ser torturados. Las personas discriminadas por motivos de identidad étnica y religiosa también son particularmente vulnerables a tratos crueles, inhumanos y degradantes. El uso persistente de la tortura contra personas vulnerables

comunidades, a pesar de la creación de leyes para prevenirlo, es profundamente preocupante. Los grupos minoritarios son una prueba de fuego para el resto de la sociedad. Si el gobierno no se preocupa por proteger a sus comunidades vulnerables, entonces la sociedad en general corre el riesgo de sufrir daños arbitrarios cuando el gobierno lo considere necesario.

El Parlamento libanés también logró abolir una ley que permitía a los violadores eludir los cargos si se casaban con sus víctimas. Aún así, el estado no ha abordado la grave violencia de género. El estado también continúa permitiendo altas tasas de trabajo infantil, particularmente en el sector agrícola donde el trabajo infantil todavía está permitido después de que un niño cumple diez años. Esto tiene graves consecuencias para los niños sirios. El noventa y tres por ciento de las familias de refugiados recurren al trabajo infantil ya que los adultos tienen restringido el acceso al mercado laboral.

Varias políticas adoptadas por el gobierno libanés ayudaron a facilitar el acceso de los refugiados a la documentación legal y civil. Sin embargo, sus derechos siguen en peligro. Aunque el número de refugiados sirios registrados se redujo en 2017 a 997.905, los refugiados enfrentan varios obstáculos al derecho a la seguridad física. Los municipios desalojan por la fuerza a los refugiados y continúan haciendo cumplir los toques de queda dirigidos a los ciudadanos sirios. Sin permisos de residencia legales oficiales, los refugiados corren un alto riesgo de ser deportados de regreso a Siria, donde podrían enfrentar detenciones arbitrarias, tortura y otras formas de persecución. En 2017, el gobierno libanés acordó abolir la tarifa anual requerida de renovación de visa de $ 200 que los refugiados tenían que pagar para permanecer en el Líbano legalmente. La tarifa fue problemática ya que el 76% de los refugiados que viven en el Líbano viven por debajo del umbral de pobreza nacional y más de la mitad de los refugiados sirios en el Líbano viven en la pobreza extrema. Desafortunadamente, la nueva política aún excluye a un gran número de refugiados. Debido a las inconsistencias en la implementación de la política, la mayoría de los ciudadanos sirios no pudieron obtener la renovación de visas ni la residencia legal. En diciembre de 2017, solo se financió el 36% de los 2.035 mil millones de dólares estimados que se requerían para brindar un apoyo adecuado a los refugiados sirios en el Líbano. Los problemas de financiación plantean barreras adicionales para el acceso de los refugiados a la educación en el Líbano.

Debido a varias lagunas de protección dentro del sistema de patrocinio libanés, los trabajadores migrantes siguen en riesgo de ser explotados por sus patrocinadores. Los abusos resultantes de una dinámica de poder legislativa desequilibrada entre el empleador y el trabajador van desde: denegación de tiempo libre, impago de salarios, restricción de movimiento, confiscación de pasaportes y documentos de identidad y otras formas de maltrato debido a conceptos erróneos comunes y la ausencia de un marco de protección adecuado.

Los grupos religiosos no reconocidos también luchan por ser tratados por igual en el Líbano. No pueden postularse para cargos públicos, postularse para puestos gubernamentales o poner su religión en sus pasaportes a pesar de que todos los ciudadanos libaneses tienen este requisito.

Las elecciones brindan una amplia oportunidad a las minorías, y a los ciudadanos libaneses en general, de exigir responsabilidades a los funcionarios. La nueva aplicación de un sistema proporcional que permite una mejor representación es una mejora. Sin embargo, la falta de otras reformas importantes, como la formación de un organismo independiente para administrar y supervisar las campañas y un mecanismo eficiente para monitorear el financiamiento de las campañas, son motivo de preocupación.

Las soluciones para la actual crisis de gestión de residuos se han centrado principalmente en encontrar vertederos alternativos en lugar de concentrarse en adoptar políticas medioambientales más sostenibles que tengan en cuenta el impacto de la gestión de residuos en la salud de la población en general.

El derecho a la salud es violado aún más por el costoso sistema de salud libanés. Casi la mitad de la población libanesa no puede acceder a una cobertura médica asequible. El sector de la salud pública debe actuar como una red de seguridad para quienes no tienen acceso al sector privado. En el Líbano, carece de fondos graves, está insuficientemente equipado, no está cualificado y no puede proporcionar una atención sanitaria básica asequible.


Contenido

El artículo 534 del Código Penal libanés prohíbe tener relaciones sexuales que "contradigan las leyes de la naturaleza", lo que se castiga con hasta un año de prisión. En la práctica, la aplicación de la ley ha sido variada y a menudo se produce mediante detenciones policiales ocasionales. En 2002, la policía irrumpió en la casa de una mujer después de que su madre afirmó que su hija había robado algo de dinero y joyas. Al ingresar a la casa, la policía encontró a la mujer teniendo relaciones sexuales con otra mujer y las acusó a ambas del delito de sodomía. [10]

En 2007, el juez Mounir Suleiman detuvo la investigación criminal de dos hombres arrestados en virtud del artículo 534. Discutió que la homosexualidad era "contraria a las reglas de la naturaleza" y señaló que lo que se consideraba "antinatural" reflejaba las costumbres sociales de la tiempo. [11]

El 11 de diciembre de 2009, la organización LGBT con sede en Líbano, Helem, lanzó un informe que se enfocaría en la situación legal de los homosexuales en el Medio Oriente y África del Norte. En 2011, un juez libanés de Batroun falló en contra del uso del artículo 534 para enjuiciar a homosexuales. [12]

En 2012, el entonces ministro de Justicia, Shakib Qortbawi, intervino sobre el uso de exámenes anales en hombres acusados ​​de conducta homosexual y emitió una declaración en la que pedía el fin de esta práctica. [11]

En abril de 2013, el alcalde de Dekwaneh, un suburbio al norte de Beirut, ordenó a las fuerzas de seguridad que asaltaran y cerraran un club nocturno gay. Varios asistentes al club fueron arrestados y obligados a desnudarse en la sede municipal, donde luego fueron fotografiados desnudos. Esta operación fue condenada por numerosos activistas por los derechos de los homosexuales. [13] El ministro del Interior del Gobierno interino del Líbano, Marwan Charbel, apoyó al alcalde de Dekwaneh diciendo: "El Líbano se opone a la homosexualidad y, según la ley libanesa, es un delito". [14]

El 11 de julio de 2013, la Sociedad Libanesa de Psiquiatría (LPS) emitió un comunicado diciendo que la homosexualidad no es un trastorno mental y no necesita ser tratada, dijeron: "La homosexualidad en sí misma no causa ningún defecto de juicio, estabilidad, confiabilidad o habilidades sociales y profesionales "," La suposición de que la homosexualidad es el resultado de perturbaciones en la dinámica familiar o un desarrollo psicológico desequilibrado se basa en información errónea ". Asimismo, la LPS afirmó que la terapia de conversión, que busca "convertir" a gays y bisexuales en heterosexuales, no tiene antecedentes científicos y pidió a los profesionales de la salud que "se basen solo en la ciencia" al momento de opinar y tratar este asunto. Esto convirtió al Líbano en el primer país árabe en desclasificar la homosexualidad como una "enfermedad". [15]

Del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 2013, un grupo independiente organizó TransFocus, "un festival de cine independiente que gira en torno a temas, cuestiones, personas y política trans * y variantes de género en el Líbano". [16] El evento de tres días fue sin fines de lucro, financiado a través de crowdsourcing en línea, y fue llevado a cabo por un "grupo de amigos y organizadores locales" con el objetivo de estar "fuera de cualquier institución, organización o colectivo internacional o local". [16] El evento contó con proyecciones de películas, un panel de discusión enfocado, un proyecto de recolección de recursos y una exhibición. [16] Este fue el primer festival de cine público libanés que se centró en voces y temas trans. [dieciséis]

El 28 de enero de 2014, un tribunal del municipio de Jdeideh descartó un caso contra una mujer transgénero acusada de tener una relación sexual "antinatural" con un hombre. [11] [17] [18]

En enero de 2017, un juez libanés impugnó la base legal del arresto de hombres por conducta homosexual. En su fallo, el juez Maalouf se refirió a una disposición del código penal que protege la libertad de expresión, el artículo 183, que establece que "un acto realizado en ejercicio de un derecho sin abuso no será considerado delito". "Si no se hace daño, no hay delito", escribió el juez en su decisión. [11] [19]

A pesar de estas sentencias, el artículo 534 del Código Penal sigue vigente. Georges Azzi, director ejecutivo de la Fundación Árabe para las Libertades y la Igualdad, dijo al Washington Blade en 2017: "La homosexualidad es técnicamente ilegal en el Líbano, sin embargo, es menos probable que la nueva generación de jueces aplique la ley y las fuerzas policiales no la reforzarán". En agosto de 2014, la Oficina de Protección de la Moral de las Fuerzas de Seguridad Interna llevó a cabo una redada en una casa de baños turcos en Beirut, que resultó en el arresto de 27 sirios. Según un informe coproducido con Helem, el motivo declarado de la redada fue la presunta "presencia de personas homosexuales". [7] En mayo de 2016, activistas LGBT realizaron una sentada, exigiendo la derogación del artículo 534. [20]

En marzo de 2018, el Partido Kataeb, un partido cristiano minoritario, expresó su apoyo a la despenalización de la homosexualidad y la derogación del artículo 534. Los activistas locales LGBT acogieron con satisfacción el apoyo y afirmaron que era la primera vez que un partido político en el Parlamento respaldaba su causa. . [21]

En julio de 2018, el Tribunal de Apelación Penal de Mount Lebanon confirmó un fallo de un tribunal inferior que absolvió a nueve personas procesadas por ser homosexuales. El tribunal de primera instancia sostuvo que la homosexualidad era "una práctica de sus derechos fundamentales". El Tribunal de Apelaciones estuvo de acuerdo y determinó que las relaciones sexuales consensuales entre parejas del mismo sexo no pueden considerarse "antinaturales" siempre que no violen la moral y la ética, como "cuando otras personas las ven o escuchan, o cuando se realizan en un lugar público, o involucrando a un menor que debe ser protegido ". Los activistas acogieron con beneplácito el fallo y pidieron al Gobierno que derogara el artículo 534. [22] [23] Este fallo fue el quinto de este tipo en el Líbano y el primero de un tribunal de tan alto nivel.

En 2019, el juez de la Corte Militar Peter Germanos absolvió a cuatro militares acusados ​​de "sodomía" en un fallo histórico, aclarando el grupo de cargos de cometer actos sexuales "contrarios a la naturaleza" y declarando que la sodomía "no es punible por la ley". [24]

En enero de 2016, el Tribunal de Apelaciones de Beirut confirmó el derecho de un hombre transgénero a cambiar sus documentos oficiales, otorgándole acceso al tratamiento y la privacidad necesarios. [25] [26] [27] Las personas transgénero deben someterse a una cirugía de reasignación de sexo para cambiar su género legal. [28]


Sección 3. Respeto por los derechos políticos: el derecho de los ciudadanos a cambiar de gobierno

La ley otorga a los ciudadanos el derecho a cambiar su gobierno pacíficamente en elecciones periódicas, libres y justas basadas en el sufragio universal; sin embargo, la falta de control gubernamental sobre partes del país, los defectos en el proceso electoral y la corrupción en los cargos públicos restringieron significativamente este derecho. en la práctica. El presidente y el parlamento designan al primer ministro, quien, junto con el presidente, elige el gabinete.

Elecciones y participación política

Elecciones recientes: Los observadores concluyeron que las elecciones parlamentarias de 2009 fueron en general libres y justas, con pequeñas irregularidades, como casos de compra de votos. La ONG Asociación de Transparencia Libanesa (LTA) informó que sus supervisores presenciaron la compra de votos mediante donaciones en efectivo el día de las elecciones en muchos distritos electorales.

Partidos politicos: Los cuatro partidos políticos principales y muchos más pequeños se basaron casi exclusivamente en la afiliación confesional, y los escaños parlamentarios se asignaron sobre una base sectaria.

Participación de mujeres y minorías: Existían importantes barreras culturales para la participación de mujeres y rsquos en la política. Antes de 2004, ninguna mujer ocupaba un cargo en el gabinete. Ninguno estaba en el gabinete aprobado por el parlamento el 7 de julio, y solo tres han sido ministros desde que se nombró a la primera mujer en 2004. Solo cuatro de los 128 miembros del parlamento (parlamentarios) eran mujeres y todos eran parientes cercanos de parlamentarios varones anteriores.

Las minorías pudieron participar en la política hasta cierto punto. Independientemente del número de sus seguidores, a todas las religiones reconocidas por el gobierno, excepto al cristianismo copto, el ismailismo y el judaísmo, se les asignó al menos un escaño en el parlamento. En las elecciones de 2009 fueron elegidos tres parlamentarios que representaban a las minorías (un sirio ortodoxo y dos alauitas). Estos grupos también ocuparon altos cargos en el gobierno y las LAF. Como los refugiados palestinos no son ciudadanos, no tienen derechos políticos. Se estima que 17 facciones palestinas operaban en el país, generalmente organizadas en torno a personas prominentes. La mayoría de los palestinos vivían en campos de refugiados controlados por una o más facciones. Los líderes refugiados no fueron elegidos, pero hubo comités populares que se reunieron regularmente con el OOPS y los visitantes.


Condiciones de prisiones y centros de detención

Las condiciones de las prisiones y los centros de detención eran duras y, a menudo, incluían la falta de acceso a servicios básicos de saneamiento. En algunas cárceles, como la prisión central de Roumieh, las condiciones eran potencialmente mortales.

Condiciones físicas: Al 17 de diciembre, había 5.290 presos y detenidos, incluidos los detenidos en prisión preventiva y en prisión preventiva, en instalaciones construidas para albergar a 3.500 reclusos. La prisión central de Roumieh, con capacidad para 1.500 personas, albergaba aproximadamente a 2.479 personas. Los detenidos en prisión preventiva a menudo fueron recluidos junto con presos condenados. Hombres y mujeres fueron recluidos por separado en condiciones similares, y las estadísticas de la ISF indicaron que 893 menores y 189 mujeres fueron encarcelados.

Las condiciones sanitarias en las cárceles superpobladas eran malas y empeoraron en Roumieh tras la destrucción de gran parte de la infraestructura, incluida la plomería y el aire acondicionado central, durante un motín en 2011. Según un funcionario del gobierno, la mayoría de las cárceles carecían de saneamiento, ventilación y la iluminación y las temperaturas no se regularon de manera constante. Los presos no tenían acceso constante al agua potable. Muchas de las cárceles estaban húmedas y algunas, como la prisión de hombres y rsquos de Zahle, no proporcionaban camas para los reclusos. Los prisioneros de Roumieh dormían en sacos de dormir, a menudo 10 en una habitación que originalmente se construyó para acomodar a dos prisioneros en camas. Los funcionarios admitieron que recibían regularmente quejas sobre la falta de acceso a la atención médica básica y de emergencia, así como el hacinamiento extremo. Según las estadísticas de la ISF, 13 prisioneros murieron en 2012: Once de estos prisioneros murieron por razones médicas, uno se suicidó y otro murió en prisión. La ISF también informó que durante 2012 hubo cuatro casos de violación de prisionero a prisionero y un caso de violación de guardia a prisionero. Algunas organizaciones no gubernamentales (ONG) se quejaron de la negligencia de las autoridades y de la falta de atención médica adecuada, lo que puede haber contribuido a algunas de las muertes.

Hubo informes de mujeres prisioneras que intercambiaban sexo a cambio de "favores", como cigarrillos, comida, condiciones más cómodas en sus celdas o un informe policial más indulgente.

Administración: El mantenimiento de registros no fue adecuado. En muchas cárceles, los reclusos que cumplieron sus condenas permanecieron bajo custodia debido a un mantenimiento de registros deficiente. Algunos menores se beneficiaron de una sentencia alternativa. Aunque existe un medio legal para imponer una sentencia de libertad condicional o libertad supervisada para adultos en lugar de encarcelamiento, no se aplicó. Una persona condenada a una pena de prisión superior a seis meses puede obtener una reducción de la pena si demuestra buen comportamiento, que no representa una amenaza para sí mismo ni para los demás, y que ha cumplido ciertas condiciones según la categoría del delito y la orden de liberación. La Comisión de Reducción de Penas consideró las solicitudes de reducción de penas. Una sala de la Corte de Apelaciones, que tomó la decisión final sobre si reducir una sentencia, revisó las recomendaciones de la comisión.

No había defensores del pueblo en las cárceles y, según un funcionario del gobierno, no existía un canal uniforme y formal para que los presos y detenidos presentaran denuncias a las autoridades judiciales. Las autoridades no implementaron una ley de 2005 que establecía un defensor del pueblo para servir en nombre de los ciudadanos. La ISF, sin embargo, colocó carteles que indicaban los derechos de los detenidos y rsquo y tenía una unidad de inspección. El ministro del Interior asignó un oficial de rango general como comandante de la unidad de inspección y un oficial de rango coronel como comandante de la unidad médica y de derechos humanos. Se ordenó a las unidades que investigaran todos los reclamos. Una vez finalizada la investigación, la denuncia se transfirió al inspector general para que actuara, en el caso de un acto disciplinario, oa un juez de instrucción militar para una investigación adicional. Si se encontró abuso físico, el investigador militar asignó un equipo médico para confirmar el abuso y el juez falló al final. No hubo estadísticas disponibles al final del año y rsquos sobre el número de reclamos, investigaciones y acciones disciplinarias o judiciales tomadas.

Las familias de los presos normalmente se comunican con el Ministerio del Interior para informar de las denuncias, aunque los directores de las prisiones también pueden iniciar investigaciones. Las investigaciones tienden a ser realizadas por ONG, no por el ministerio. Según un funcionario del gobierno, los directores de prisiones a menudo protegían a los agentes que estaban siendo investigados.

Los reclusos pueden recibir visitas una o dos veces por semana, variando la frecuencia de las visitas, dependiendo de la gravedad del delito del recluso y los rsquos. Los funcionarios de la prisión permitieron la observancia religiosa.

Había un departamento de derechos humanos en el Ministerio del Interior para monitorear y mejorar las condiciones carcelarias. El departamento contaba con dos oficiales, dos sargentos y un especialista en tecnología de la información, además del jefe del departamento. El Comité ISF & rsquos para Monitorear contra el Uso de Tortura y Otras Prácticas Inhumanas en Prisiones y Centros de Detención llevó a cabo un mínimo de una o dos visitas por semana. El comité parlamentario de derechos humanos se encarga de supervisar el centro de detención del Ministerio de Defensa.

Monitoreo independiente: El gobierno permitió el monitoreo independiente de las condiciones carcelarias y de detención por parte de grupos de derechos humanos locales e internacionales y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), y dicho monitoreo se llevó a cabo. Durante 2012, el CICR visitó 5.183 presos en 16 cárceles y centros de detención.

Las entidades no gubernamentales, como Hezbollah y las milicias palestinas, también operaban instalaciones de detención, pero no se disponía de información sobre estas instalaciones.

Mejoras: El 3 de julio, la UE financió un proyecto de 30 meses para mejorar las condiciones en las cárceles de mujeres y rsquos. En cooperación con las autoridades penitenciarias, el proyecto Promoción de políticas y prácticas de derechos humanos en las cárceles de mujeres y rsquos libanesas tenía como objetivo mejorar los derechos humanos de las reclusas en las cuatro cárceles de mujeres y rsquos: Baabda, Trípoli, Zahle y Barbar el-Khazen, mejorando el apoyo legal y social que recibieron, alentándolos a denunciar abusos y promoviendo mejoras regulatorias.


Líbano y la crisis de refugiados n. ° 8217, Parte I: Cómo el Líbano se convirtió en anfitrión del mayor número de refugiados per cápita del mundo

Con solo doce años, Ali se ha convertido en el sostén de la familia. [1] Trabaja once horas diarias en un taller de reparación de automóviles cerca del campo de refugiados donde vive su familia siria. Gana casi quince dólares a la semana. Su padre, Mahmoud, no podía encontrar trabajo desesperado, la familia había enviado a Ali a buscar en su lugar. “Sé que contrataron a mi hijo en lugar de a mí porque pueden pagarle menos a un niño y es más fácil de explotar”, dice Mahmoud. [2] La familia de Ali no está contenta con la situación, pero necesitan los ingresos de Ali para mantenerse alejados de las calles. Un día, en el taller de reparaciones, Ali es golpeado en la cabeza por una barra de hierro que cae. Necesita atención médica, pero entre él y el hospital hay un puesto de control. Ali no tiene permiso de residencia, por lo que sabe que si pasa por el puesto de control será detenido, o algo peor. Entonces no lo hace. En cambio, desea poder ir a la escuela y espera que su cabeza se sienta mejor. [3]

Historias como la de Ali son sorprendentemente comunes entre los refugiados que viven en el Líbano y se están volviendo más comunes a medida que el Líbano continúa luchando con su crisis de refugiados. Sin embargo, aunque compleja, la crisis de refugiados en el Líbano no se creó por sí sola. La respuesta del Líbano a su crisis de refugiados, provocada en parte por la falta de ayuda internacional, ha sido descuidada e irresponsable. Detrás de la crisis hay una historia complicada con los refugiados y Siria, una política desordenada y una serie de malas decisiones políticas que se explorarán en esta serie de blogs de dos partes. Este primer blog examinará el contexto histórico y político que condujo a la crisis de refugiados del Líbano, mientras que un blog futuro analizará las políticas específicas de refugiados en el Líbano, sus consecuencias y posibles soluciones.

Los refugiados sirios en el Líbano viven en condiciones espantosas enardecidas por un gobierno abiertamente anti-refugiados. Quienes no viven en la pobreza en las calles de los centros urbanos del Líbano viven en la pobreza en uno de los doce campamentos de refugiados del Líbano. La política de residencia limitada del Líbano exacerba la gran tensión socioeconómica que soportan los refugiados, lo que ha dejado a muchos refugiados sirios en el Líbano sin ningún estatus legal formal. Debido a su falta de legitimación, el acceso de los refugiados al trabajo, la educación y la atención médica está restringido y quedan vulnerables a la explotación y el abuso sin reparación legal disponible. [4] Para empeorar las cosas, la negativa del Líbano a facilitar el registro de los nacimientos de refugiados ha dejado a muchos niños refugiados en riesgo de convertirse en apátridas. [5] Mientras que el Líbano ha prometido oficialmente respetar la prohibición internacional de devolución, [6] las autoridades libanesas han ejercido presión sobre organizaciones intergubernamentales como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para que organicen los retornos. [7] Muchos refugiados han regresado a Siria en virtud de acuerdos localizados no supervisados ​​por organizaciones internacionales, mientras que otros se han ido por su propia voluntad a pesar de creer que Siria es insegura, citando políticas duras y el deterioro de las condiciones en el Líbano. [8] Sin un final a la vista para el conflicto en Siria, los refugiados sirios en el Líbano no tienen adónde ir y no tienen más remedio que persistir a pesar de las malas condiciones en el Líbano.

Hoy, Líbano tiene el mayor número de refugiados per cápita del mundo. [9] Desde el comienzo de la Guerra Civil Siria en 2011, Líbano, un país un poco más pequeño que el estado de Connecticut, se ha convertido en refugio de aproximadamente 1,5 millones de refugiados sirios. [10] Esto "sería el equivalente a que Estados Unidos reciba aproximadamente 108 millones de refugiados, o que Europa reciba aproximadamente 169 millones de refugiados". [11] Entre enero de 2013 y septiembre de 2014 “el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) registró una media de más de 48.000 refugiados por mes”, sin embargo, las restricciones fronterizas impuestas en 2014 detuvieron la afluencia de refugiados que ingresaban al Líbano. [12] Los refugiados sirios del Líbano se unen a aproximadamente 180.000 refugiados palestinos y otras poblaciones de refugiados más pequeñas, principalmente de Irak, Sudán y Etiopía. [13] Si bien para comprender el alcance de la crisis de refugiados del Líbano es necesario mencionar otras poblaciones de refugiados, los refugiados sirios del Líbano serán el enfoque principal de este blog.

La relación del Líbano con sus refugiados palestinos ha informado en gran medida su actitud hacia los refugiados. Hoy, casi 180.000 palestinos viven en los campos de refugiados del Líbano. [14] En los casi setenta años que los refugiados palestinos han vivido en el Líbano, el Líbano ha mirado a los palestinos con cansancio y sospecha. Esta animosidad comenzó porque el Líbano culpa a los palestinos, al menos en parte, por las guerras árabe-israelíes. Para complicar aún más las relaciones libanés-palestinas, la participación de la Organización de Liberación Palestina ("OLP") en la Guerra Civil Libanesa (1975-1990) devastó la infraestructura del Líbano y aún tiene efectos duraderos en el Líbano moderno. [15] La participación de la OLP en la guerra civil "alimentó el resentimiento dentro del Líbano contra los palestinos y estigmatizó a toda la comunidad palestina". [16] El sectarismo generalizado en el Líbano complica aún más la situación Los cristianos maronitas del Líbano "han temido durante mucho tiempo un cambio en la demografía sectaria", un temor alimentado por el hecho de que la mayoría de los palestinos son musulmanes sunitas. [17]

Una larga y complicada historia con Siria también informa la relación del Líbano con sus refugiados sirios. Tras el estallido de la Guerra Civil Libanesa, las tropas sirias entraron en el Líbano, atrincherándose en el Líbano y procediendo a ejercer una gran influencia política. [18] Las tropas sirias permanecieron bajo la supervisión del gobierno sirio y no se retiraron hasta 2005, quince años después de la Guerra Civil Libanesa. La presencia prolongada de Siria en el Líbano y su influencia en la política libanesa durante ese tiempo deterioraron en gran medida las relaciones entre los dos países. [19]

Estos sentimientos de resentimiento hacia los refugiados y los sirios se han filtrado en la política libanesa. Los líderes políticos libaneses se han mostrado reacios durante mucho tiempo a otorgar un estatus legal a la población de refugiados de la nación, por temor a que hacerlo los alentaría a quedarse. [20] En el período previo a las elecciones nacionales del Líbano en 2018, los refugiados de la nación fueron un punto de discusión y el discurso contra los refugiados fue desenfrenado. Ese año, el presidente del gobierno confesional del Líbano, [21] Michael Aoun, el presidente del parlamento libanés, Nabih Berri, y el ministro de Relaciones Exteriores del Líbano, Gebran Bassil, hablaron en contra de “una declaración conjunta de la UE y la ONU que mencionaba una 'opción de quedarse , 'diciendo que sugería un asentamiento permanente en el Líbano ". [22] Los líderes políticos han "acusado con frecuencia a la comunidad internacional de intentar integrar a los refugiados y han ejercido presión sobre el ACNUR para que comience a organizar la repatriación". [23] El gobierno de Líbano ha justificado sus gritos de desalojo afirmando que los refugiados son una carga para la infraestructura y la economía del Líbano, que se reconoce que están tensas. [24]

En pocas palabras, cuando comenzó la Guerra Civil Siria en 2011, el Líbano no estaba preparado ni equipado adecuadamente para responder a la rápida afluencia de refugiados que cruzaban sus fronteras. El Líbano no tenía un "marco específico o un sistema administrativo completo y dedicado para la gestión de los asuntos de los refugiados". [25] La respuesta posterior del Líbano ha sido nada menos que insuficiente e irresponsable. Debido a la compleja historia del Líbano con los refugiados y Siria, el gobierno del Líbano consideró cualquier sugerencia de remediación "como un intento de perpetuar la presencia de refugiados en el país" y la desestimó de inmediato. [26] En lugar de políticas productivas para los refugiados, el Líbano ha adoptado políticas de residencia limitada que dejan a los refugiados vulnerables a la explotación y el abuso. En el próximo blog, se explorarán estas políticas, sus consecuencias y posibles soluciones.


Orientación sexual e identidad de género

Las personas LGBT participaron de manera destacada en las protestas a nivel nacional que comenzaron el 17 de octubre de 2019. Al llevar su lucha a las calles, a través de cánticos, grafitis y discusiones públicas, las personas LGBT han trasladado las demandas de sus derechos desde los márgenes al discurso dominante.

Sin embargo, el artículo 534 del código penal sanciona “toda relación sexual contraria al orden de la naturaleza” con hasta un año de prisión. Las mujeres transgénero en el Líbano enfrentan violencia sistémica y discriminación para acceder a los servicios básicos, incluidos el empleo, la atención médica y la vivienda. La crisis económica, agravada por las medidas de bloqueo de Covid-19, afectó de manera desproporcionada a las personas LGBT.


Líbano Derechos Humanos - Historia

El pueblo del Líbano está muy harto del enfoque de su gobierno sobre la libertad de expresión. En Internet en el Líbano, se ha instituido una nueva ley que permite al gobierno regular Internet y obligar a cualquier persona que inicie un servicio web en línea a registrarse. Durante el último año, varias personas han sido acusadas de multas y otros castigos por cosas que dijeron sobre el presidente en Facebook. El juez acusó a Na ’im Hanna, Antoine Ramia y Shibel Kassab de calumnia, difamación e insultos al presidente. La gente también está frustrada con las restricciones de idioma en el Líbano. El tema involucra a periodistas y políticos que son críticos con Siria y, por lo tanto, reciben asesinatos con coches bomba. La película "La lista de Schindler" está prohibida en el país porque promueve la "simpatía judía". Otras obras de arte como el Código Da Vinci y The Satanic Verse también están prohibidas por motivos religiosos. La gente ha liderado protestas para abordar estos problemas, pero el gobierno no parece estar escuchando.

Hay alrededor de 400.000 refugiados palestinos que viven actualmente en el Líbano. El 75% de estos refugiados no son ciudadanos libaneses. Viven en condiciones socioeconómicas espantosas. En 2001, se promulgó una ley libanesa discriminatoria para impedir que los refugiados registraran propiedades. También se les niega la atención médica, cuando a otros extranjeros libaneses no se les niega la atención médica. Deben tener un permiso para salir de sus campos de refugiados. Sin embargo, se han logrado algunos avances, pero no lo suficiente. El gobierno libanés eliminó las restricciones laborales impuestas a los palestinos en 2010. Ahora pueden postularse para ciertos trabajos en el sector laboral privado.

El Líbano otorgó la ciudadanía a unos 50.000 refugiados palestinos cristianos durante las décadas de 1950 y 1960. A mediados de la década de 1990, se concedió la ciudadanía a unos 60.000 refugiados de mayoría musulmana chií. Esto provocó una protesta de las autoridades maronitas, lo que llevó a que se otorgara la ciudadanía a todos los refugiados cristianos palestinos que aún no eran ciudadanos. hay alrededor de 350.000 refugiados palestinos no ciudadanos en el Líbano.

El tema de la religión es lo que hace que el parlamento libanés se esfuerce por otorgar derechos a los refugiados palestinos. Algunas personas están preocupadas por la naturalización de la población mayoritariamente musulmana, mientras que otras creen que deberían otorgar a los refugiados palestinos sus derechos civiles.

Mudar Zahran, un estudioso jordano de la historia palestina, escribió que la "tendencia a culpar a Israel de todo" ha dado a los líderes árabes una forma de ignorar deliberadamente los derechos humanos de los palestinos en sus países. Él y muchos otros creen que el gobierno libanés hace que los medios ignoren deliberadamente la cobertura de las condiciones de vida de los refugiados palestinos en el Líbano.

El Líbano tiene la mayor proporción de niños trabajadores de 10 a 17 años del mundo. Hay alrededor de 100.000 niños trabajadores. Están expuestos a condiciones laborales peligrosas, explotación y trata de niños. En el Líbano, trabajan alrededor de 3.000 niños de entre 10 y 13 años, lo que representa aproximadamente el 1,2% de la población de esa edad. Sin embargo, en el grupo de edad de 14 a 17 años, hay alrededor de 30.000 niños que trabajan y otros 10.000 en ese grupo de edad están buscando trabajo. Esto representa aproximadamente el 11% de los niños de este grupo de edad que viven en el Líbano. El norte de Líbano tiene la mayor cantidad de niños trabajando en cualquier área del Líbano. También hay una buena proporción de niños trabajadores libaneses en diferentes partes del país. El 87% de los niños de 10 a 17 años son niños y el otro 13% son niñas.


Líbano Derechos Humanos - Historia

Publicado por la Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo, 30 de enero de 1998.

El Líbano es una república parlamentaria en la que el presidente es por tradición un cristiano maronita, el primer ministro un musulmán sunita y el presidente de la Cámara de Diputados un musulmán chií. El Parlamento consta de 128 diputados, divididos igualmente entre representantes cristianos y musulmanes. El poder judicial es generalmente independiente, pero está sujeto a presiones políticas.

Las fuerzas militares no libanesas controlan gran parte del país. Estos incluyen alrededor de 25.000 soldados sirios, un contingente de regulares del ejército israelí y una milicia apoyada por Israel en el sur, y varias facciones palestinas armadas. Todos socavan la autoridad del gobierno central e impiden la aplicación de la ley en el mosaico de áreas que no están bajo el control del gobierno. En 1991, los gobiernos de Siria y Líbano concluyeron un acuerdo de seguridad que proporcionó un marco para la cooperación en materia de seguridad entre sus fuerzas armadas. Sin embargo, las unidades de inteligencia militar sirias en el Líbano llevan a cabo sus actividades independientemente del acuerdo.

En 1989, la liga árabe negoció un acuerdo de paz en Taif, Arabia Saudita, para poner fin a la guerra civil en el Líbano. Según el Acuerdo de Taif, las tropas sirias debían ser reasignadas de sus posiciones en las áreas de población costera del Líbano al Valle de Biqa ', con una retirada total supeditada al cumplimiento de otros aspectos del Acuerdo de Taif y al acuerdo posterior de los gobiernos libanés y sirio.Aunque el gobierno sirio se ha negado a llevar a cabo esta retirada de las zonas costeras, la fuerte influencia siria sobre la política y los responsables de la toma de decisiones libaneses hace que los funcionarios libaneses no estén dispuestos a presionar por una retirada completa. La relación con Siria no refleja la voluntad de la mayoría de los ciudadanos libaneses.

Israel ejerce control en y cerca de su autoproclamada "zona de seguridad" en el sur del Líbano a través de su sustituto, el Ejército del Sur del Líbano (SLA), y la presencia de unas 1.000 tropas regulares israelíes. La facción chiíta musulmana apoyada por Irán, Hezbollah, con el apoyo tácito del Gobierno y, en menor medida, las guerrillas palestinas continúan encerradas en un ciclo de ataque y contraataque con tropas israelíes y del SLA típicamente. Los grupos palestinos operan de forma autónoma en los campos de refugiados de todo el país. Durante el año, el Gobierno continuó consolidando su autoridad en las partes del país bajo su control y tomó medidas provisionales para extender su autoridad al valle de Biqa 'y los suburbios del sur de Beirut. Sin embargo, no intentó reafirmar el control estatal sobre los campos de refugiados palestinos, ni desarmar a Hezbollah y el SLA o desalojar a Israel del sur.

Las fuerzas de seguridad comprenden las Fuerzas Armadas Libanesas (LAF), que pueden arrestar y detener a sospechosos por motivos de seguridad nacional; las Fuerzas de Seguridad Interna (ISF), que hacen cumplir las leyes, realizan registros y arrestos y remiten los casos al poder judicial y al Aparato de Seguridad del Estado y la Surete Generale, que recopilan información sobre grupos que pueden poner en peligro la seguridad del Estado. La Surete Generale también es responsable de la emisión de pasaportes y permisos de residencia y de censurar publicaciones periódicas y películas extranjeras que tratan temas de seguridad nacional. Las fuerzas de seguridad cometieron graves abusos contra los derechos humanos.

Antes de las hostilidades de 1975-90, Líbano era un importante centro comercial y financiero regional. Existe una economía de mercado en la que la mayoría de la fuerza laboral está empleada en el sector de servicios, por ejemplo, la banca y el comercio. Existe un pequeño sector industrial, basado principalmente en la confección de prendas de vestir y el procesamiento de alimentos. Se estima que el producto nacional bruto es de aproximadamente 5.000 dólares per cápita. Un esfuerzo de reconstrucción, iniciado en 1992, está avanzando. El Líbano recibe importantes remesas del exterior que compensan su déficit comercial y dan como resultado un superávit en la balanza de pagos.

Desde el fin de las hostilidades, el Gobierno ha adoptado algunas medidas limitadas para mejorar las condiciones de los derechos humanos y persisten graves problemas en varias esferas. Los miembros de las fuerzas de seguridad hicieron un uso excesivo de la fuerza y ​​torturaron a algunos detenidos. Las condiciones carcelarias siguieron siendo malas. Los abusos del gobierno también incluyeron el arresto y la detención arbitrarios de personas que se oponían a las políticas gubernamentales. Las largas demoras en los juicios son un problema. El gobierno violó los derechos de privacidad de los ciudadanos. El Gobierno también limitó parcialmente la libertad de prensa, en particular mediante la aplicación de la ley de medios de comunicación de 1996 para restringir la transmisión de radio y televisión de manera discriminatoria. Los periodistas practican la autocensura. El Gobierno impone límites a la libertad de circulación. El Gobierno siguió restringiendo la libertad de reunión y prohibiendo las manifestaciones. El derecho de los ciudadanos a cambiar de gobierno sigue estando limitado por las deficiencias del sistema electoral. Si bien las elecciones parlamentarias de 1996 representaron un paso adelante, el proceso electoral fue deficiente, ya que las elecciones no se prepararon ni se llevaron a cabo de manera imparcial. La decisión del Gobierno de posponer las elecciones municipales hasta abril de 1999 (decisión que posteriormente fue revocada por el Consejo Constitucional) infringió la capacidad de los ciudadanos para cambiar de gobierno a nivel local. En diciembre, el Parlamento aprobó una ley por la que se convocaron elecciones municipales a mediados de 1998. La discriminación contra las mujeres y los palestinos y la violencia contra las mujeres son problemas.

Aunque el nivel general de conflicto armado ha disminuido en los últimos años, la vida y las propiedades, especialmente en el sur, siguen estando amenazadas por la artillería y los ataques aéreos de las distintas fuerzas contendientes. Estas fuerzas continúan cometiendo abusos, incluidos asesinatos, atentados terroristas con bombas y secuestros.

El SLA mantiene un sistema de justicia separado y arbitrario en la zona controlada por Israel, que es independiente de la autoridad central libanesa. Durante el año, funcionarios del SLA arrestaron, maltrataron y detuvieron arbitrariamente a personas y expulsaron a varios vecinos de sus hogares en la zona. Los grupos palestinos en los campos de refugiados mantienen un sistema de justicia arbitrario y separado para otros palestinos. Los miembros de los distintos grupos palestinos que controlan los campos torturaron y detuvieron a sus rivales palestinos.

Sección 1 Respeto por la integridad de la persona, incluido el estar libre de:

una. Ejecución política y otras ejecuciones extrajudiciales

Durante el año, los asesinatos políticos disminuyeron a medida que el Gobierno consolidaba aún más su autoridad sobre el país. Sin embargo, siguió habiendo informes de ejecuciones extrajudiciales. En enero, según los informes, un sospechoso murió mientras era interrogado por agentes del gobierno. Los familiares del sospechoso afirmaron que lo mataron a golpes (véase la Sección 1.c.). También en enero, tres palestinos, incluido Jihad Ayyub del movimiento Fatah de Yasir Arafat, fueron asesinados por hombres armados no identificados en el campo de refugiados de Ayn al-Hilwe. El 23 de agosto, Khalil Mussawi, un funcionario del movimiento Amal en la aldea de Arzun (sur del Líbano), fue asesinado por desconocidos en el centro de Beirut cuando detonó un explosivo cuando abrió el maletero de su automóvil.

En enero, el Consejo Judicial declaró a Ahmad al-Kassem, Khalid Mohammad Hamed y Munir Salah Abbud culpables del asesinato en 1995 de un clérigo sunita, el jeque Nizar Al-Halabi. La sentencia de muerte se ejecutó el 24 de marzo, después de que el presidente Elias Hrawi rechazara un pedido de indulto. Las otras 14 personas involucradas en el caso fueron condenadas a penas de prisión de 10 a 20 años, o fueron absueltas y puestas en libertad. En mayo, el Consejo Judicial declaró al ex comandante de las fuerzas libanesas Samir Ja'Ja 'culpable de intentar asesinar al entonces ministro de Defensa Michel Al-Murr en 1991. Ja'Ja' ha condenado a muerte, pero la sentencia ha sido conmutada por cadena perpetua. labor. En enero, el Gobierno deportó a tres diplomáticos iraquíes sospechosos del asesinato de un disidente iraquí en 1994 en Beirut.

En diciembre, el Gobierno acusó formalmente a tres personas sospechosas de haber causado la muerte de Akram Arbeed en 1996. Los sospechosos presuntamente golpearon a Arbeed mientras acompañaba a un candidato en las elecciones parlamentarias de 1996. No hubo novedades en la muerte en 1994 de Tareq Hassaniyeh, quien supuestamente fue golpeado hasta la muerte por las autoridades en la prisión de Bayt Al-Din, ni en la muerte en 1994 de Fawzi Al-Racy, quien murió mientras estaba bajo la custodia del Ministerio de Defensa. .

No hubo informes de desapariciones por motivos políticos. El Gobierno aún no ha emprendido ninguna acción judicial contra los grupos que se sabe que son responsables del secuestro de miles de personas durante los disturbios entre 1975 y 1990.

C. Tortura y otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes

Continuaron recibiéndose informes fidedignos de que las fuerzas de seguridad utilizaron la tortura con algunos detenidos. El 4 de enero, según los informes, un sospechoso murió mientras era interrogado por la Autoridad de Control de Drogas. El Gobierno afirmó que el sospechoso se tiró por la ventana, pero la familia del fallecido afirmó que fue golpeado hasta la muerte. En mayo, hombres armados desconocidos golpearon brutalmente a un periodista que distribuía folletos que criticaban al ejército libanés (véase la sección 2.1.). A finales de año no se habían presentado cargos.

Aún está pendiente un caso judicial de 1996 contra tres policías acusados ​​de causar parálisis a un preso bajo su custodia.

También se produjeron abusos en zonas fuera de la autoridad del Estado, especialmente en los campos de refugiados palestinos. Hubo informes fidedignos de que miembros de los diversos grupos palestinos que controlan los campos detuvieron y torturaron a sus rivales palestinos.

Las condiciones carcelarias son malas y no cumplen con los estándares internacionales mínimos. Solo hay 18 cárceles en funcionamiento con una capacidad total de 2.000 reclusos. Sin embargo, las cárceles están superpobladas, con una población total de casi 5.000. Los reclusos también carecen de calefacción y de instalaciones sanitarias y de ducha adecuadas. El sistema penitenciario está regulado por ley. Sin embargo, el Gobierno no ha presupuestado fondos para rehabilitar el sistema penitenciario.

Además de las cárceles normales, la Surete Generale, que se ocupa de los puestos fronterizos, opera un centro de detención. Cientos de extranjeros, en su mayoría egipcios y de Sri Lanka, están detenidos allí en espera de ser deportados. Según los informes, están recluidos en celdas pequeñas y mal ventiladas. Informes fidedignos indican que los guardias violaron a algunas de las mujeres de Sri Lanka durante su detención.

El Gobierno no permite las visitas a las cárceles de observadores de derechos humanos.

Hezbollah detiene y, según los informes, maltrata a miembros del SLA y presuntos agentes en lugares desconocidos. El Ejército del Sur del Líbano opera su propio centro de detención, la prisión de Al-Khiam, y hay frecuentes denuncias de maltrato a los detenidos. Ambos grupos liberan ocasionalmente a los prisioneros. El SLA, por ejemplo, liberó a algunos prisioneros en abril y julio. En abril se llevó a cabo un intercambio de un prisionero del SLA por cuatro prisioneros de Hezbollah, mediado por el CICR.

Hezbollah no permite las visitas a las cárceles de observadores de derechos humanos. El SLA no permite visitas a las cárceles de observadores de derechos humanos, aunque en ocasiones ha permitido que el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) visite a los detenidos en Al-Khiam, con el fin de entregar cartas, medicinas y alimentos de los detenidos ''. familias. Estas visitas están suspendidas desde septiembre.

D. Arresto, detención o exilio arbitrarios

El gobierno utiliza arrestos y detenciones arbitrarios. La ley exige que las fuerzas de seguridad obtengan órdenes de arresto antes de realizar arrestos. Sin embargo, los fiscales militares, que son responsables de los casos que involucran a militares, así como los que involucran espionaje, traición, posesión de armas y evasión del servicio militar, realizan arrestos sin orden judicial. Según los informes, emiten órdenes de arresto en blanco que deben cumplimentarse después de que el sospechoso haya sido arrestado. Los agentes encargados de la detención deben remitir al sospechoso a un fiscal dentro de las 24 horas posteriores al arresto, pero con frecuencia no lo hacen.

La ley exige que las autoridades liberen a los sospechosos después de 48 horas de arresto si no se presentan cargos formales contra ellos. Algunos fiscales incumplen este requisito y detienen a los sospechosos durante largos períodos en régimen de prisión preventiva sin una orden judicial. La ley autoriza a los jueces a detener a los sospechosos en régimen de incomunicación durante 10 días con una posible prórroga de otros 10 días. La fianza solo está disponible para los acusados ​​de delitos menores, no para los acusados ​​de delitos graves. Los acusados ​​tienen derecho a asistencia letrada, pero no existe una oficina del defensor público. El Colegio de Abogados tiene una oficina para ayudar a quienes no pueden pagar un abogado.

Las fuerzas de seguridad continuaron la práctica de la detención arbitraria, deteniendo principalmente a los opositores al gobierno. En enero, las fuerzas de seguridad detuvieron al director financiero de un hotel en Beirut, ciudadano jordano, y lo dejaron en libertad tras 23 días de cautiverio. No se presentaron cargos contra él.

En febrero, la policía militar arrestó a un periodista que cubría las elecciones en una universidad libanesa. El periodista fue acusado de fotografiar al personal del ejército dentro de la universidad. Fue puesto en libertad después de que el ejército tomó la cámara y destruyó la película.

En abril, las fuerzas de seguridad arrestaron a varios miembros de un sindicato que estaban reunidos en la oficina del sindicato en Sidón para llevar a cabo las elecciones de los representantes sindicales. Se detuvo a 26 personas, incluidos periodistas que cubrían las elecciones. Todos los detenidos fueron puestos en libertad a las pocas horas.

Los grupos de derechos humanos informan de manera creíble que las personas detenidas a veces son transferidas a la custodia siria y encarceladas en Siria. El número de esas personas no puede determinarse con precisión, pero el presidente Hrawi, en una entrevista televisada el año pasado, declaró que 210 libaneses estaban bajo custodia siria.

Las autoridades a menudo detienen por períodos breves y sin cargos a opositores políticos de los gobiernos sirio y libanés.

Las milicias locales y las fuerzas no libanesas continuaron realizando detenciones arbitrarias en zonas fuera del control del gobierno central. El SLA detiene a unos 150 ciudadanos libaneses y un número indeterminado de palestinos en la prisión de Al-Khiam en el sur.

En junio, el aparato de seguridad de Hezbollah detuvo a tres militares de la FPNUL en los suburbios del sur de Beirut que estaban tomando fotografías de banderas. Los tres fueron puestos en libertad después de 10 horas. El Gobierno no tomó ninguna medida punitiva contra Hezbollah. Un miembro del SLA secuestrado en 1996 fue liberado durante un intercambio de prisioneros en octubre de 1996.

Según los informes, las fuerzas sirias detienen a personas.

En julio, la armada israelí detuvo a cinco pescadores frente a la costa de Tiro en el sur del Líbano. El 3 de julio, las fuerzas israelíes detuvieron a un periodista, presuntamente bajo sospecha de colaboración con Hezbollah. El periodista lo ha liberado el 7 de agosto. Israel retiene a varios ciudadanos libaneses, entre ellos el jeque Abed al-Karim Obaid y Mustafa Dirani, figuras asociadas con la Resistencia Islámica.

Los refugiados palestinos están sujetos a arresto, detención y hostigamiento por parte de las fuerzas de seguridad del estado, las fuerzas sirias, varias milicias y palestinos rivales.

El exilio como forma de castigo no se practica habitualmente, aunque en 1991 el Gobierno indultó al ex comandante del ejército, el general Michel 'Awn, ya dos de sus ayudantes, con la condición de que abandonaran el país y permanecieran en el exilio durante cinco años. Awn fue acusado de usurpar el poder. El período de 5 años terminó en agosto de 1996, pero 'Awn permanece en Francia.

mi. Denegación de un juicio público justo

El poder judicial es generalmente imparcial e independiente. Sin embargo, políticos influyentes y oficiales de inteligencia sirios a veces intervienen para proteger a sus partidarios del enjuiciamiento.

El sistema judicial está compuesto por los tribunales civiles ordinarios, el Tribunal Militar, que juzga casos que involucran personal militar y cuestiones militares tardías, el Consejo Judicial, que juzga delitos contra la seguridad nacional, y los tribunales de las diversas confesiones, es decir, afiliaciones religiosas, que adjudican disputas que incluyen matrimonio, herencia y estado personal.

El Consejo Judicial es un tribunal permanente de cinco jueces superiores que juzga las amenazas a la seguridad nacional. Por recomendación del Ministro de Justicia, el Gabinete decide si juzgar un caso ante este tribunal.

El Ministerio de Justicia nombra a los jueces según una fórmula basada en el confesionario, es decir, la afiliación religiosa del posible juez. La escasez de jueces ha obstaculizado los esfuerzos para resolver los casos atrasados ​​durante los años de conflictos internos. Las demoras en los juicios también se deben a la incapacidad del Gobierno para realizar investigaciones en áreas fuera de su control. Los acusados ​​tienen derecho a examinar las pruebas en su contra. El testimonio de una mujer es igual al de un hombre.

Hezbollah aplica la ley islámica en las áreas bajo su control. Los grupos palestinos en los campos de refugiados operan un sistema de justicia autónomo y arbitrario. El SLA mantiene un sistema de justicia independiente y arbitrario.

No hubo informes de presos políticos.

F. Interferencia arbitraria con la privacidad, la familia, el hogar o la correspondencia

Si bien las autoridades generalmente muestran poco interés en controlar la vida personal de los ciudadanos, interfieren fácilmente en la privacidad de las personas consideradas como enemigas del gobierno. Las leyes requieren que los fiscales obtengan órdenes judiciales antes de ingresar a las casas, excepto cuando el ejército está persiguiendo a un atacante armado.

El Gobierno utiliza redes de informantes y monitorea teléfonos para recopilar información sobre sus adversarios. El Servicio de Inteligencia del ejército monitorea los movimientos y actividades de miembros de grupos de oposición (ver Sección 2.b.). En mayo, los ministros del gabinete admitieron por primera vez que se estaban interviniendo llamadas telefónicas. El Primer Ministro declaró públicamente que se encuentra entre aquellos cuyos teléfonos están intervenidos. El presidente del Parlamento alegó que también se interceptan las llamadas celulares y que más de un ala de los servicios de seguridad estaba involucrada. El Portavoz formó una comisión parlamentaria para investigar el tema.

Las milicias y las fuerzas no libanesas que operan fuera de las áreas de la autoridad del gobierno central han violado con frecuencia el derecho a la privacidad. Varias facciones también usan redes de informantes y teléfonos de monitoreo para obtener información sobre sus adversarios.

El 28 de marzo, el SLA expulsó a una mujer del pueblo de Hasbayya.

En agosto, las fuerzas israelíes expulsaron a una mujer libanesa y a sus cinco hijos de su casa en la aldea de Qleia.

gramo. Uso de fuerza excesiva y violaciones del derecho humanitario en conflictos internos

Un número indeterminado de civiles siguió muriendo en el sur del Líbano, ya que Hezbollah, las guerrillas palestinas y, en mucha menor medida, el ejército libanés por un lado, y las fuerzas israelíes y el SLA por el otro, participaron en ciclos recurrentes de violencia. Hezbollah atacó al SLA y a las tropas israelíes desplegadas en suelo libanés. Hezbollah (y posiblemente grupos palestinos armados) también lanzaron ataques con cohetes contra el norte de Israel. Las fuerzas israelíes llevaron a cabo repetidos ataques aéreos y bombardeos de artillería contra Hezbollah, el ejército libanés y objetivos palestinos dentro del Líbano.

Hubo numerosos incidentes en el ciclo de ataques y represalias. El 18 de agosto, una bomba al borde de la carretera explotó cerca de Kfar Houne en un área controlada por el SLA, matando a dos familiares adolescentes de un comandante del SLA. El SLA tomó represalias bombardeando la ciudad de Sidón, matando a seis civiles e hiriendo a decenas de otros. El ejército libanés respondió bombardeando las posiciones del SLA, y más tarde Hezbollah lanzó cohetes Katyusha hacia el norte de Israel.

El 23 de noviembre, los ataques con morteros de la guerrilla libanesa mataron a nueve civiles libaneses en la ciudad de Beit Lif 'en la zona de seguridad israelí. Luego de su investigación del ataque, el Grupo de Monitoreo Israelí-Líbano (ILMG) determinó que & quot; elementos quotarmed & quot eran los responsables del ataque.

En febrero, la fuerza aérea israelí allanó Baalbek y atacó el edificio de la estación de radio "La Voz del Oprimido" de Hezbollah. En agosto, aviones israelíes destruyeron una torre eléctrica al sur de Beirut. En septiembre, 12 comandos israelíes murieron por una explosión y el posterior tiroteo con el ejército libanés, Hezbollah y las fuerzas de Amal durante una incursión nocturna de Israel en la región costera central. Más tarde, ese mismo mes, Israel disparó contra los vehículos de transporte de personal del ejército libanés, matando a 6 soldados.

El ILMG siguió ocupándose de presuntas violaciones del entendimiento entre Israel y Hezbollah de no atacar a civiles ni lanzar ataques desde zonas pobladas por civiles.

Sección 2 Respeto por las libertades civiles, que incluye:

una. Libertad de expresión y prensa

La Constitución establece la libertad de prensa, pero el Gobierno limita parcialmente este derecho en la práctica, en particular intimidando a periodistas y locutores para que practiquen la autocensura. El Gobierno impone censura directa a las transmisiones por satélite que se originan en el Líbano.

El Líbano tiene una larga historia de libertad de opinión, expresión y prensa. Aunque hubo repetidos intentos de restringir estas libertades durante el año, continuaron las críticas diarias a las políticas y líderes gubernamentales.Se publican decenas de periódicos en todo el país, financiados por varios grupos libaneses y extranjeros. Si bien la prensa es normalmente independiente, el contenido de la prensa a menudo refleja las opiniones de estos patrocinadores financieros.

El Gobierno tiene varias herramientas a su disposición para controlar la libertad de expresión. La Surete Generale está autorizada a aprobar todas las revistas extranjeras y obras no periódicas, incluidas obras de teatro, libros y películas, antes de su distribución en el mercado. La ley prohíbe los ataques a la dignidad del Jefe de Estado o de los líderes extranjeros. El Gobierno puede enjuiciar a los periodistas y publicaciones infractores en el Tribunal de Publicaciones, un tribunal especial facultado para juzgar esos asuntos.

Además, el acuerdo de seguridad de 1991 entre el Líbano y Siria contiene una disposición que prohíbe efectivamente la publicación de cualquier información que se considere perjudicial para la seguridad de cualquiera de los estados. En vista del riesgo de enjuiciamiento, los periodistas libaneses se autocensuran en asuntos relacionados con Siria.

Durante el año, el Gobierno atacó severamente la libertad de prensa al presentar cargos contra varios periódicos. En abril, un semanario (Haramun) fue acusado de difamar al presidente y publicar materiales considerados perturbadores para los estándares de la nación. En junio, dos periódicos (Al-Diyar y Al-Kifah Al-Arabi) fueron acusados ​​de difamar al Primer Ministro y de publicar una caricatura que perjudicaba al poder judicial. En abril, el Tribunal de Publicaciones condenó al editor en jefe del diario Al-Kifah Al-Arabi a pagar una multa de 30.000 dólares por publicar un artículo considerado insultante para el rey de Arabia Saudita. Otro tribunal multó a dos periodistas del diario Nida 'Al-Watan ya la administración del periódico con 10.000 dólares por difamación, y les ordenó pagar una indemnización a la televisión estatal Tele-Liban. Los dos periodistas habían acusado a Tele-Liban y su presidente de malversación de fondos.

En mayo, un juez de instrucción militar acusó al periodista Pierre Attalah de haber distribuido folletos que dañaban la reputación del ejército libanés. El mismo día que fue brutalmente golpeado por elementos armados desconocidos, Attallah voló más tarde a Francia en busca de asilo político. Se está celebrando una audiencia judicial sobre el caso.

Al implementar la Ley de Medios de 1994, el gobierno cerró muchas de las innumerables estaciones de radio y televisión que habían surgido durante la guerra civil, otorgando licencias a las estaciones de propiedad o estrechamente asociadas con funcionarios gubernamentales poderosos. En julio, enfrentando crecientes protestas, otorgó licencias a varias estaciones de radio y televisión adicionales, incluida una estación de televisión dirigida por Hezbollah, que había estado funcionando sin licencia. La decisión elevó a 25 el número total de estaciones de radio y televisión con licencia.

En febrero la Surete Generale suspendió durante 2 semanas la puesta en escena de una obra de teatro. Posteriormente, la obra fue autorizada, luego de que el autor hiciera cambios en el diálogo.

Entre agosto y septiembre, la autoridad de censura de la Surete Generale del gobierno bloqueó la transmisión televisiva de tres elementos diferentes. Posteriormente, se permitió la transmisión de uno de los elementos, un video musical llamado "Tenemos que cambiar el sistema", pero dos entrevistas grabadas con exfiguras políticas permanecieron prohibidas.

El Líbano tiene una fuerte tradición de libertad académica y un sistema educativo privado floreciente nacido de escuelas públicas inadecuadas y una preferencia por la afiliación sectaria. Los estudiantes ejercen el derecho a formar asociaciones universitarias y el gobierno generalmente no interfiere con los grupos de estudiantes.

B. Libertad de reunión y asociación pacífica

Aunque la Constitución establece la libertad de reunión, el Gobierno restringe este derecho. Cualquier grupo que desee organizar un mitin debe obtener la aprobación previa del Ministerio del Interior, que no emite decisiones de manera uniforme. En 1997, el Gobierno volvió a prohibir todos los mítines, pero varias facciones políticas, como Amal, Hizballah, 'Awnists y partidarios del Primer Ministro celebraron mítines sin obtener el permiso del gobierno.

En agosto, el Gobierno interfirió en una manifestación en apoyo de las elecciones municipales anticipadas cerrando el lugar de reunión y enviando un gran número de fuerzas de seguridad al lugar alternativo de la manifestación. Sin embargo, no disolvió el mitin, al que asistieron varios diputados parlamentarios.

La Constitución establece la libertad de asociación. El Gobierno generalmente respeta este derecho, sin embargo, hubo excepciones durante el año.

En general, el Gobierno no interfiere con el establecimiento de organizaciones privadas. La ley requiere que las personas que forman organizaciones notifiquen al Ministerio del Interior, que luego debe emitir un "recibo" reconociendo que se dio la notificación adecuada. En la práctica, el & quot; recibo & quot se ha convertido en un permiso, que puede retenerse a voluntad del Ministerio. En abril, el Colegio de Abogados criticó la práctica actual, pero no proporcionó ejemplos de grupos a los que se les había negado un permiso este año.

El Ministerio del Interior también examina las solicitudes para establecer movimientos o partidos políticos y, en cierta medida, supervisa sus actividades. El Servicio de Inteligencia del ejército supervisa el movimiento y las actividades de los miembros de los grupos de oposición.

Ni Siria ni Israel permiten que grupos abiertamente hostiles a ellos operen en áreas bajo su control.

La Constitución establece la libertad de religión y el Gobierno respeta este derecho en la práctica.

D. Libertad de movimiento dentro del país, viajes al extranjero, emigración y repatriación

La Constitución establece estos derechos y, en general, el Gobierno los respeta en la práctica. Sin embargo, hay algunas limitaciones. Los viajes a Israel están prohibidos por ley, pero con frecuencia se realizan a través del territorio ocupado por Israel en el sur del Líbano. Todos los hombres de entre 18 y 21 años están sujetos al servicio militar obligatorio y deben registrarse en una oficina de contratación y obtener un documento de autorización de viaje antes de salir del país. Los maridos pueden bloquear los viajes al extranjero de sus esposas e hijos menores.

Las Fuerzas Armadas Libanesas y las tropas sirias mantienen puestos de control en las zonas bajo su control. En el sur del Líbano, el ejército libanés, el ejército israelí y el SLA mantienen estrictas restricciones al movimiento de personas y mercancías dentro y fuera de la zona de seguridad autodeclarada de Israel.

No existen restricciones legales sobre el derecho de todos los ciudadanos a regresar. Sin embargo, muchos emigrados se muestran reacios a regresar por diversas razones políticas, económicas y sociales. Después de años de conflicto interno, la reciente expansión de la autoridad gubernamental ha eliminado las barreras que anteriormente obstaculizaban los viajes nacionales. El Gobierno ha alentado el regreso a sus hogares de más de 600.000 personas desplazadas durante la guerra civil. Aunque algunas personas han comenzado a recuperar viviendas abandonadas o dañadas durante la guerra, la gran mayoría de las personas desplazadas no han intentado recuperar y rehabilitar sus propiedades. El proceso de reasentamiento se ve frenado por las estrictas restricciones presupuestarias, la infraestructura destruida, la falta de escuelas y oportunidades económicas, y el temor de que la seguridad física aún sea incompleta en algunas partes del país.

La mayoría de los refugiados no libaneses son palestinos. El Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (OOPS) informó que el número de refugiados palestinos en el Líbano registrados en el OOPS era de 352.668. Esta cifra, si bien incluye solo a las familias de los refugiados que llegaron en 1948, también se presume que incluye a muchos miles que actualmente residen fuera del país. La mayoría de los expertos estiman que el número real actual en el Líbano es menos de 300.000.

El Gobierno emite laissez-passers (documentos de viaje) a los refugiados palestinos para que puedan viajar y trabajar en el extranjero. Sin embargo, después de que el gobierno de Libia anunciara en septiembre de 1995 su intención de expulsar a los palestinos que trabajaban en ese país, el gobierno libanés procedió a prohibir el regreso de los palestinos que viven en el extranjero a menos que obtengan una visa de entrada. El Gobierno sostuvo que el requisito de visado es necesario para garantizar la validez de los laissez-pass libaneses, ya que un gran número de esos documentos se falsificaron durante los años de conflicto. El efecto ha sido desalentar los viajes al extranjero de palestinos residentes en el Líbano.

El Gobierno busca prevenir la entrada de solicitantes de asilo y refugiados indocumentados. No ha habido solicitudes de asilo conocidas desde 1975. Existen disposiciones legales para otorgar asilo o estatus de refugiado de acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo de 1967. El Gobierno coopera con la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el OOPS.

Sección 3 Respeto por los derechos políticos: el derecho de los ciudadanos a cambiar de gobierno

La Constitución establece que los ciudadanos tienen derecho a cambiar de gobierno en elecciones periódicas libres y justas. Sin embargo, la falta de control gubernamental de partes del país, los defectos en el proceso electoral y la fuerte influencia siria sobre la política y los tomadores de decisiones libaneses restringen significativamente este derecho. Las elecciones parlamentarias de 1996 representaron un paso adelante, pero el proceso electoral adoleció de graves deficiencias, ya que las elecciones no se prepararon ni se llevaron a cabo con imparcialidad. Los funcionarios del gobierno reconocieron algunas de las deficiencias electorales y se comprometieron a corregirlas en futuras elecciones. Varios candidatos perdedores presentaron impugnaciones ante el Consejo Constitucional que, en cuatro casos separados, dictaminó que los resultados de las elecciones no eran válidos. El Gobierno llevó a cabo elecciones parciales para esos escaños el 29 de junio.

Según la Constitución, las elecciones al Parlamento deben celebrarse cada 4 años. El Parlamento, a su vez, elige al presidente cada 6 años. El presidente y el parlamento nombran al primer ministro, quien con el presidente elige el gabinete. Según el "Pacto Nacional de 1943" no escrito, el presidente es un cristiano maronita, el primer ministro un musulmán sunita y el presidente del parlamento un musulmán chií. Hasta 1990, los escaños del Parlamento estaban divididos en una proporción de 6 a 5 de cristianos a musulmanes. Los cargos en el gobierno se asignaron de manera similar entre cristianos y musulmanes. Bajo el Acuerdo de Reconciliación Nacional alcanzado en Taif, Arabia Saudita en 1989, los miembros del Parlamento acordaron alterar el pacto nacional para crear un equilibrio 50-50 entre los miembros cristianos y musulmanes del parlamento. El Acuerdo de Taif también aumentó el número de escaños en el parlamento y transfirió algunos poderes del presidente al primer ministro y al gabinete.

La capacidad de los ciudadanos para cambiar de gobierno a nivel local se vio socavada por una decisión adoptada por el Parlamento en julio de extender el mandato de los funcionarios municipales hasta el 30 de abril de 1999. No se han celebrado elecciones municipales desde 1963. Muchos funcionarios en activo son ancianos o han sido designados por el Gobierno central. La decisión de prorrogar los términos municipales fue impugnada por 14 parlamentarios y el Consejo Constitucional dictaminó el 13 de septiembre que la prórroga no era válida. El Gobierno respondió al fallo declarando a los funcionarios municipales existentes "cuidadores" a corto plazo. En diciembre, el Parlamento aprobó una ley por la que se convocaron elecciones municipales a mediados de 1998.

Las mujeres tienen derecho al voto y no existen barreras legales para su participación en la política, aunque existen importantes barreras culturales. Ninguna mujer ocupa cargos en el gabinete. Tres mujeres fueron elegidas al Parlamento en 1996.

Los refugiados palestinos no tienen derechos políticos. Se estima que 17 facciones palestinas operan en el Líbano, generalmente organizadas en torno a personas prominentes. La mayoría de los palestinos viven en campos de refugiados controlados por una o más facciones. Los líderes de los refugiados no son elegidos ni existen instituciones organizadas democráticamente en los campamentos.

Sección 4 Actitud gubernamental con respecto a la investigación internacional y no gubernamental de presuntas violaciones de los derechos humanos

Varios grupos de derechos humanos operan libremente sin restricciones gubernamentales manifiestas, incluida la Asociación Libanesa de Derechos Humanos, la Fundación de Derechos Humanos y Humanitarios del Líbano y la Asociación Nacional de Derechos de los Discapacitados. Algunos de estos grupos han intentado dar a conocer la detención en Siria de cientos de ciudadanos libaneses. El Gobierno no ha hecho ningún comentario público sobre el tema. El número de esas personas no puede determinarse con precisión, pero el 24 de noviembre de 1996 el presidente Hrawi declaró que 210 libaneses se encontraban bajo custodia siria. Algunos grupos de derechos humanos han informado de hostigamiento e intimidación por parte de las fuerzas gubernamentales, sirias y de las milicias.

En general, el Gobierno no está dispuesto a discutir problemas de derechos humanos con organizaciones gubernamentales o no gubernamentales extranjeras. Sin embargo, ha facilitado las visitas al país de los equipos de Amnistía Internacional para informar sobre las actividades israelíes en el sur del Líbano.

Sección 5 Discriminación basada en raza, sexo, religión, discapacidad, idioma o condición social

La Constitución exige "justicia social e igualdad de deberes y derechos entre todos los ciudadanos sin prejuicios ni favoritismos". En la práctica, aspectos de la ley y las costumbres tradicionales discriminan a la mujer. La discriminación religiosa está incorporada al sistema electoral. En febrero, el Parlamento aprobó una ley que da preferencia a las personas discapacitadas para ocupar puestos gubernamentales. La discriminación basada en los otros factores enumerados es ilegal y no está generalizada.

La prensa informa de casos de violación con una frecuencia cada vez mayor, lo que se cree que es solo una fracción del número real. No hay estadísticas autorizadas sobre el alcance del abuso conyugal. La mayoría de los expertos coinciden en que el problema afecta a una parte importante de la población femenina. En general, las mujeres maltratadas o maltratadas no hablan de su sufrimiento por temor a avergonzar a sus propias familias o acusaciones de mala conducta sobre ellas mismas. Los médicos y los trabajadores sociales creen que la mayoría de las mujeres maltratadas no buscan ayuda médica. El Gobierno no tiene un programa separado para brindar asistencia médica a las mujeres maltratadas. Proporciona asistencia jurídica a las víctimas de delitos que no pueden pagarla, independientemente del sexo de la víctima. La Asociación Libanesa de Lucha contra la Violencia contra la Mujer, fundada en 1994, ha ejercido presión para mejorar la condición socioeconómica de la mujer y reducir la violencia contra la mujer. En septiembre anunció que buscaba financiación para construir un albergue para mujeres maltratadas.

El sistema legal es discriminatorio en el manejo de los "delitos de honor". Según el Código Penal, un hombre que mata a su esposa u otra pariente femenina puede recibir una pena reducida si demuestra que cometió el delito en respuesta a una relación sexual ilegítima. realizado por la víctima. Sin embargo, desde 1991, el Gobierno ha comenzado a aumentar las penas por delitos violentos en general y a buscar castigos para los hombres que cometen "delitos de honor".

Las mujeres tienen oportunidades de empleo en el gobierno, la medicina, el derecho, la academia, las artes y, en menor grado, en los negocios. Sin embargo, la presión social contra las mujeres que siguen una carrera es fuerte en algunos sectores de la sociedad. Los varones a veces ejercen un control considerable sobre las parientes femeninas, restringiendo sus actividades fuera del hogar o su contacto con amigos y parientes. Las mujeres pueden poseer propiedades, pero a menudo ceden el control efectivo de las mismas a parientes varones por razones culturales. En 1994, el Parlamento eliminó una estipulación legal de que una mujer debe obtener la aprobación de su esposo para abrir una empresa o dedicarse a un comercio. Los maridos pueden bloquear los viajes al extranjero de sus esposas (consulte la Sección 2.d.).

Solo los hombres pueden conferir la ciudadanía a sus cónyuges e hijos. En consecuencia, los niños nacidos de madres libanesas y padres extranjeros no pueden obtener la ciudadanía libanesa. A finales de 1995, el Parlamento aprobó una ley que permitía a las viudas libanesas conferir la ciudadanía a sus hijos menores.

Los grupos religiosos tienen sus propias leyes sobre la situación familiar y personal administradas por tribunales religiosos. Cada grupo difiere en su tratamiento del matrimonio, los derechos de propiedad familiar y la herencia. Muchas de estas leyes discriminan a las mujeres. Por ejemplo, la ley de herencia sunita otorga a un hijo el doble de la parte que le corresponde a una hija. Aunque los hombres musulmanes pueden divorciarse fácilmente, las mujeres musulmanas pueden hacerlo solo con la concurrencia de sus maridos.

La difícil situación de los niños es una preocupación creciente, pero el Gobierno no ha asignado fondos para protegerlos. La educación no es obligatoria y muchos niños aceptan trabajos a una edad temprana para ayudar a mantener a sus familias. En las familias de ingresos más bajos, los niños generalmente reciben más educación, mientras que las niñas generalmente se quedan en casa para hacer las tareas del hogar.

Un número indeterminado de niños son descuidados, abusados, explotados e incluso vendidos a agentes de adopción. Hay cientos de niños abandonados en las calles de todo el país, algunos de los cuales sobreviven mendigando, otros trabajando con bajos salarios. Según un estudio de UNICEF, el 60 por ciento de los niños que trabajan tienen menos de 13 años y el 75 por ciento de ellos gana salarios por debajo de dos tercios del salario mínimo. La delincuencia juvenil va en aumento, muchos delincuentes esperan en las cárceles ordinarias para ser juzgados y permanecen allí después de la sentencia. Aunque su número es muy pequeño, no hay un lugar adecuado para albergar a las niñas delincuentes y actualmente se encuentran recluidas en la prisión de mujeres de Ba'abda. Los recursos financieros limitados han obstaculizado los esfuerzos por construir instalaciones adecuadas para rehabilitar a los delincuentes. Sin embargo, el Comité Superior de Ayuda asignó algunos recursos financieros a la asociación para la protección de menores para arrendar un edificio de dos pisos en Ba'asir con el fin de albergar a 50 delincuentes juveniles.

No existen programas de bienestar infantil ni instituciones gubernamentales que supervisen la implementación de los programas para niños. El Comité de los Derechos del Niño, formado en 1993 por destacados políticos y ciudadanos privados, ha estado presionando para que se promulgue una legislación que mejore la condición de los niños. El Ministerio de Salud exige el establecimiento de registros médicos para todos los niños hasta los 18 años de edad.

Más de 100.000 personas sufrieron discapacidades durante la guerra civil. El cuidado de los discapacitados es generalmente una función realizada por las familias. La mayoría de los esfuerzos para garantizar la educación, la independencia, la salud y el refugio de los discapacitados los realizan unas 100 organizaciones privadas para discapacitados. En general, estas organizaciones están mal financiadas.

Las ciudades del Líbano, gravemente dañadas, no ofrecen alojamiento a los discapacitados. Los códigos de construcción no tienen requisitos para facilitar el acceso, aunque el Gobierno, en sus proyectos de reconstrucción, ha construido aceras en algunas partes de Beirut que permiten el acceso a discapacitados. El proyecto privado & quotSolidere & quot para la reconstrucción del centro de Beirut tiene requisitos autoimpuestos para el acceso de discapacitados. Este proyecto es ampliamente considerado un modelo para futuros esfuerzos de construcción en todo el país.

La discriminación basada en la religión está incorporada en el sistema de gobierno (ver Sección 3). La Constitución enmendada de 1990 adopta el principio de abolir la afiliación religiosa como criterio para ocupar todos los puestos gubernamentales, pero se han tomado pocas medidas prácticas para lograrlo.Una excepción notable son las Fuerzas Armadas Libanesas, que a través del reclutamiento universal y un énfasis en el profesionalismo ha reducido significativamente el papel del confesionalismo (o sectarismo religioso) en esa organización. Cada afiliación religiosa tiene sus propios tribunales para asuntos de derecho de familia, como matrimonio, divorcio, custodia de los hijos y herencia.

Según las Naciones Unidas, se estima que 350.000 refugiados palestinos están registrados en el Líbano (ver Sección 2.d.). La mayoría de los refugiados palestinos viven en campamentos superpoblados que han sufrido graves daños repetidos como resultado de los combates. El gobierno ha dado instrucciones a los trabajadores de socorro para que suspendan los trabajos de reconstrucción en los campamentos, y los refugiados temen que en el futuro el gobierno pueda reducir el tamaño de los campamentos o eliminarlos por completo.

El Gobierno puso fin oficialmente a su práctica de denegar permisos de trabajo a los palestinos en 1991; sin embargo, en la práctica, muy pocos palestinos reciben permisos de trabajo. Los palestinos todavía se enfrentan a la discriminación laboral, y aquellos que encuentran trabajo son canalizados hacia ocupaciones no calificadas. Ellos y otros extranjeros pueden poseer tierras de un tamaño limitado, pero solo después de obtener la aprobación de cinco oficinas de distrito diferentes. La ley se aplica a todos los extranjeros, pero por razones políticas, culturales y económicas se aplica de manera desventajosa para los palestinos y, en menor medida, los kurdos. El gobierno no brinda servicios de salud a los refugiados palestinos, que deben depender de la Agencia de Obras Públicas y Socorro de la ONU (UNRWA) y de los hospitales privados contratados por UNRWA.

En los últimos años, los ingresos palestinos han disminuido a medida que la Organización para la Liberación de Palestina cerró muchas de sus oficinas en el Líbano, que anteriormente empleaba hasta el 50 por ciento de la fuerza laboral palestina. Según los informes, los niños palestinos se han visto obligados a dejar la escuela a una edad temprana porque los trabajadores humanitarios de la ONU no tienen fondos suficientes para los programas educativos. La ONU estima que el 18 por ciento de los niños de la calle son palestinos. Según los informes, la drogadicción y la delincuencia están aumentando en los campamentos, al igual que la prostitución.

una. El derecho de asociación

Todos los trabajadores, excepto los empleados del gobierno, pueden establecer y afiliarse a sindicatos y tienen el derecho legal de huelga. Los representantes de los trabajadores deben elegirse entre los empleados dentro de la unidad de negociación. Aproximadamente 900.000 personas forman la fuerza laboral activa, el 42 por ciento de las cuales son miembros de 160 sindicatos y asociaciones. Veintidós de los sindicatos, con unos 200.000 trabajadores, están representados en la Confederación General del Trabajo.

En general, el Gobierno no controla ni restringe los sindicatos, aunque los dirigentes sindicales alegan que el Gobierno ha intentado intervenir en las elecciones para los dirigentes sindicales.

Los refugiados palestinos pueden organizar sus propios sindicatos, pero las restricciones a su derecho al trabajo hacen que este derecho sea más teórico que real. Pocos palestinos participan activamente en sindicatos.

Los sindicatos son libres de afiliarse a federaciones y confederaciones internacionales, y mantienen una variedad de tales afiliaciones.

B. El derecho a organizarse y negociar colectivamente

El derecho de los trabajadores a organizarse y negociar existe en la ley y en la práctica. La mayoría de los grupos de trabajadores participan en alguna forma de negociación colectiva con sus empleadores. Las federaciones más fuertes obtienen importantes beneficios para sus miembros y, en ocasiones, han ayudado a los trabajadores no sindicalizados. No existe un mecanismo gubernamental para promover negociaciones voluntarias entre trabajadores y empresarios, y los trabajadores no tienen protección contra la discriminación antisindical. La prohibición de manifestaciones por parte del gobierno posiblemente disminuye el poder de negociación de los sindicatos.

No hay zonas francas de exportación.

C. Prohibición del trabajo forzoso u obligatorio

El trabajo forzoso no está prohibido por ley. En ausencia de una prohibición, los niños, los empleados domésticos extranjeros y otros trabajadores extranjeros a veces se ven obligados a permanecer en situaciones que equivalen a trabajo forzado o en servidumbre.

D. Situación de las prácticas de trabajo infantil y edad mínima para el empleo

El Código Laboral de 1946 estipula que los trabajadores de entre 8 y 16 años no pueden trabajar más de 7 horas al día, con 1 hora de descanso después de 4 horas. También se les prohíbe trabajar entre las 7 p.m. y 6 am Existe una prohibición general de "trabajos desproporcionados con la edad del trabajador". El Código también prohíbe ciertos tipos de trabajo mecánico para niños entre las edades de 8 y 13, y otros tipos para aquellos entre las edades de 13 y 16 años. El ministerio tiene la tarea de hacer cumplir estos requisitos, pero la guerra civil lo dejó con pocos recursos y un personal desmoralizado y, a veces, corrupto. El Ministerio no aplica rigurosamente la ley. El trabajo infantil forzado y en condiciones de servidumbre no está prohibido y, a veces, ocurre (consulte la Sección 6.c.).

mi. Condiciones de trabajo aceptables

El Gobierno establece un salario mínimo legal, actualmente de unos 200 dólares (300.000 libras libanesas) al mes. La ley no se aplica de manera efectiva en el sector privado. En teoría, se podría pedir a los tribunales que lo hicieran cumplir, pero en la práctica no es así. El salario mínimo es insuficiente para proporcionar un nivel de vida digno al trabajador y su familia. Los sindicatos tratan activamente de garantizar el pago de salarios mínimos tanto en el sector público como en el sector privado a gran escala, como la educación y el transporte.

La Ley del Trabajo prescribe una semana laboral estándar de 6 días de 48 horas, con un período de descanso de 24 horas por semana. En la práctica, los trabajadores del sector industrial trabajan una media de 35 horas a la semana y los trabajadores de otros sectores trabajan una media de 30 horas a la semana. La ley incluye normas específicas de seguridad y salud en el trabajo. Las regulaciones laborales exigen a los empleadores que tomen las precauciones adecuadas para la seguridad de los empleados. La aplicación, responsabilidad del Ministerio de Trabajo, es desigual. Los organizadores laborales informan que los trabajadores no tienen derecho a retirarse de condiciones peligrosas sin poner en peligro su empleo continuo.


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Comentarios:

  1. Barry

    los felicito, es simplemente magnifica idea

  2. Donatello

    Disculpa, que te interrumpo.

  3. Jaren

    Esto es super muchas gracias

  4. Kajijind

    Sorprendentemente, el mensaje muy valioso

  5. Jacinto

    ¡Palabras de la sabiduría! RESPETO !!!



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